Решение № 2-225/2020 2-225/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-225/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-225/2020 по иску администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, в обоснование указав, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области №438 от 21.07.1998 в долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод», состоящего из 521 граждан, бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., почтовый адрес: <адрес>». Администрацией «Бирюковский сельсовет» выявлены собственники невостребованных земельных долей и составлен соответствующий список, в котором в числе прочих указан умерший 21.07.1998 ФИО2, который право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею. После смерти ФИО2 никто своих прав на спорную земельную долю в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не заявил. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в газете Сборник законов и нормативных актов Астраханской области №44 от 08.11.2018, и Приволжская газета №44 от 09.11.2018, на сайте МО «Бирюковский сельсовет». На информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод». Возражений о включении доли ФИО2 в список невостребованных долей в Администрацию МО «Бирюковский сельсовет» не поступило. Назначенное на 09.02.2019 общее собрание собственников земельных долей совхоза ОАО «Овощевод» признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума. Земельный участок с кадастровым номером №30:09:000000:68 территориально расположен в границах Муниципального образования «Бирюковский сельсовет». В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением администрации МО «Бирюковский сельсовет» от 12.03.2019 № 6 был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 200 состоит ФИО2 Наследники ФИО2 в администрацию МО «Бирюковский сельсовет» не обращалась, указанную земельную долю в состав наследственной массы не включали, регистрацией права собственности в ЕГРН не занимались. Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО2 на праве общей долевой собственности, является невостребованной. В целях реализации прав и полномочий, а также в связи с необходимостью рационального использования земель, вынуждены обратиться в суд.

Согласно наследственного дела №37/199 наследником по закону на наследственное имущество умершего 21.07.1998 ФИО2, принявшая наследство, является ФИО3 , которая умерла 23.11.2008 года. Из наследственного дела № 87/2009 следует, что наследником, принявшим наследство, на наследственное имущество ФИО3, является ФИО1 .

В целях реализации прав и полномочий, а также в связи с необходимостью рационального использования земель, истец вынужден обратиться в суд. Просил признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 30:09:00000068, площадью 7960000 кв.м. находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО2, умершему 21.07.1998 г.

В судебное заседание представитель истца - глава администрация муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явился, извещен надлежаще, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования муниципального образования «Бирюковский сельсовет» <адрес> о признании право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» <адрес> на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 30:09:00000068, площадью 7960000 кв.м. находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ признала в полном объеме, о чем подала заявление, приобщенное к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области №438 от 21.07.1998 в коллективно-долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод» бесплатно предоставлено 938 га земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 09.09.2019 право общей долевой собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что в газетах Сборник законов и нормативных актов Астраханской области №44 от 08.11.2018, и Приволжская газета №44 от 09.11.2018, на сайте МО «Бирюковский сельсовет», на информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод» Приволжского района Астраханской области.

09.11.2018 в «Приволжская газета» N 44 (4465) опубликовано извещение Администрации о проведении 09.02.2019 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок об утверждении списка невостребованных земельных долей, с предложением подать письменные возражения по включению в указанный список в течение трех месяцев со дня выхода данного объявления.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Совхоз Овощевод» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, не состоялось.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от 12.03.2019 №6 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 200 значился ФИО2.

Из копии справки о смерти № 259 от 22.08.2019 следует, что ФИО2, умер 21.07.1998 года.

После смерти ФИО2, нотариусом Приволжского района Астраханской области ФИО5 заведено наследственное дело, в рамках которого наследнику ФИО2 – ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 02.04.1998 в отношении земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

ФИО3 умерла 30.03.2008 года.

После смерти ФИО3, нотариусом Приволжского района Астраханской области ФИО6 заведено наследственное дело, в рамках которого наследнику ФИО3 – ФИО1 , выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 30.10.2009 в отношении денежных вкладов, суммы компенсации на ритуальные услуги по вкладам.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК Российской Федерации не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, анализ приведенных норм закона и доказательств свидетельствует о том, что на момент смерти наследодателя ФИО2-ФИО3 имелось такое наследственное имущество как земельная доля, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, входящая в состав наследства, которое, в силу ч. 2 ст. 1152 ГК Российской Федерации, путем принятия части наследства было принято после смерти ФИО2 его женой ФИО3, после смерти ФИО3 ее дочерью ФИО1

Следовательно, земельная доля ФИО2 после смерти ее собственника перешла к его наследнику ФИО3, которая перешла к ФИО1, принявшей наследство, но не оформившей своих наследственных прав на земельную долю, а также возражений относительно включения ФИО2 в указанный выше список собственников невостребованной доли от неё не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, подтвердила, что наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляла, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировала, не выражала намерения распорядиться вышеуказанными земельными долями и не использовала земельные доли по назначению более 10 лет после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельных долей наследником. Свидетельство на право собственности на спорную земельную долю ФИО1 не выдавалось, государственная регистрация права собственности не производилась.

Судом установлено, администрацией соблюдена установленная ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

По прямому указанию вышеприведенного Федерального закона, устанавливающего специальную процедуру по признанию долей невостребованными, именно ответчик должен был совершить активные действия, направленные на исключение земельной доли ФИО2 из списка невостребованных, что ей сделано не было.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, требования истца, которые признала ответчик ФИО1, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:09:000000:68, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», принадлежавшую ФИО2, умершему 21.07.1998.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

СУДЬЯ Л.И. Бавиева