Постановление № 5-98/2018 от 9 июня 2018 г. по делу № 5-98/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2018 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Иноземцев О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты><данные изъяты>, гражданина <данные изъяты><данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Украина, <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, <данные изъяты>, не работающего, холостого, на иждивении лиц не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекающегося к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания в РФ, незаконно находился на территории РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, <данные изъяты> года в 23 часа 00 минут, в п.<данные изъяты> Курского района Курской области был выявлен сотрудниками полиции, который в указанное время находился на территории Российской Федерации, по адресу: Курская область, Курский район, п.<данные изъяты>, в отсутствие предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не стал на миграционный учет в установленный законом срок, чем нарушил Федеральный закон от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также не предоставил документы принимающей стороне, для постановке на миграционный учет.

По данному факту в отношении ФИО2 10.06.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что является гражданином и жителем <данные изъяты>. Русским языком владеет хорошо, все понимает и разговаривает на нем, в услугах переводчика не нуждается. Он приехал в Российскую Федерацию <данные изъяты> года в г.<данные изъяты> через <данные изъяты>, остановился у своей тети ФИО3, проживающей по адресу: г.<данные изъяты>. Ему было известно, что по прибытию к месту пребывания он должен был подать документы в УФМС РФ для его постановки на миграционный учет, но он этого не сделал по причине тяжелого заболевания тети. Статус беженца, вид на жительство он не приобретал. В настоящее время намерен самостоятельно выехать за пределы РФ. Просит дать ему возможность самостоятельно за счёт собственных средств покинуть территорию РФ под контролем сотрудников полиции.

Выслушав ФИО2, признавшего при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> года по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которому 09.06.2018 года в 23 часа 00 минут, по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ; паспортом ФИО2, согласно которому он является гражданином Украины; миграционной картой серии 1417 № 2904723.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Согласно ч. 2 ст. 24 вышеназванного федерального закона, иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

По делу установлено, что 09.06.2018 года выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от постановки на миграционный учет в установленный законом срок.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 не отрицал вины в совершении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, полагаю, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России, доказана.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При определении наказания учитываю раскаяние ФИО2 в совершении правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, длительность незаконного нахождения на территории РФ, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить ФИО2 наказание за совершённое правонарушение в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ, полагая применение такого вида наказания при установленных судом обстоятельствах как достаточного для реализации задач административной ответственности и как соразмерного в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Исходя из изложенного, с учётом данных о личности ФИО2, обстоятельств совершённого правонарушения и его поведения с момента возбуждения административного производства и при рассмотрении дела судьёй, связанного с полным признанием вины в совершённом правонарушении, наличием устойчивых родственных связей с гражданкой РФ ФИО3, принимая во внимание, вышеприведенные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. N15-П, от 17 января 2013 г. N1 -П и др.).

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, в связи с чем, суд считает, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации на территорию Республики <данные изъяты> представляет реальную угрозу его жизни и здоровью и считает возможным назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей полежит уплате в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району) ИНН <***> КПП 463201001 ОКТМО 38620000 р/с <***> Код БК 18811690050056000140 БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Курский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Иноземцев