Решение № 2-122/2025 2-122/2025~М-110/2025 М-110/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-122/2025

Дело № 2-122 от 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 декабря 2025 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

при секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вадинского района Пензенской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Вадинск Пензенской области в защиту интересов несовершеннолетних о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой района в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Вадинск (далее по тексту - МОУ СОШ с. Вадинск).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствие с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Проверкой установлено, в филиале МОУ СОШ <адрес> в <адрес> потолок в кабинете биологии имеет дефекты (штукатурка из потолочных межплиточных швов частично осыпается), в филиале в <адрес> потолок в кабинете начальных классов имеет дефекты (штукатурка из потолочных межплиточных швов частично осыпается).

В силу пункта 2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Однако, на втором этаже МОУ СОШ с. Вадинск в туалетной комнате для мальчиков окно без подоконника.

В пункте 2.4.13 СП 2.4.3648-20, закреплено, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В тоже время, на окнах в актовом зале МОУ СОШ с. Вадинск отсутствуют москитные сетки.

В соответствие с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Проверкой установлено, что в учебных кабинетах филиала в <адрес>, кроме кабинета начальных классов, над классными досками отсутствуют источники искусственного освещения.

Аналогичные нарушения установлены в учебных кабинетах филиала в <адрес>.

Согласно пункту 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские.

В тоже время, кабинеты начальных классов филиала в <адрес> и кабинеты биологии и мастерской филиала в <адрес> не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

В кабинетах 4 класса и 2-3 класса филиала в <адрес>, отсутствует горячее водоснабжение.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 27 Правил, установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

В нарушение указанной норме закона, в МОУ СОШ <адрес> и в филиале в <адрес>, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток.

В соответствии с пунктом 12 Правил, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Однако, в МОУ СОШ <адрес> и в филиалах в <адрес> и <адрес> не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно пункта 5 Правил, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Одним из инновационных методов управления самостоятельной эвакуацией из зданий и сооружений до прибытия спасательных служб является фотолюминесцентная эвакуационная система (далее ФЭС) («ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введен в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст (далее - ГОСТ 34428-2018).

В ФЭС используют фотолюминесцентные планы эвакуации, которые должны быть разработаны в строгом соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте (пункт 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018).

Проведенной проверкой установлено, что в МОУ СОШ <адрес> и в филиалах в <адрес> и <адрес> планы эвакуаций людей при пожаре не соответствуют пункту 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018.

В соответствие с частью 6 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 123) пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

В тоже время, подсобное помещение на 1 этаже филиала в <адрес> не оборудовано пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.

Согласно части 1 статьи 88 Федерального закона № 123 части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В ходе проверки установлено, что помещения филиала в <адрес> и администрации Большелукинского сельсовета <адрес> различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами.

Аналогичные нарушения выявлены между помещением кинобудки и лестничной клетки эвакуационного выхода из помещения актового зала МОУ СОШ <адрес>

Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму должно основываться на системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно пункту 12 Концепции противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Нормами пункта 15 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 закреплены требования, к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Подпунктами «д», «и» пункта 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

В нарушение указанных норм закона в филиалах в <адрес> и <адрес> объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в филиале <адрес> не обеспечено исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а именно частично отсутствует периметральное ограждение территории, в том числе запорные устройства на калитках.

Указанное грубо нарушает права несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений на охрану их жизни и здоровья, что в свою очередь создает условия для причинения вреда их жизни и здоровью.

Нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными лицами образовательной организации своих обязанностей, а также отсутствие должного контроля за их деятельностью со стороны директора и заведующих филиалов.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 29.08.2025 в адрес директора МОУ СОШ <адрес> внесено представление №, которое 29.09.2025 рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения в полном объеме не устранены.

Прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, в срок до 01.10.2026 в МОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>:

- установить под окном на втором этаже в туалетной комнате для мальчиков подоконник;

- оснастить окна в актовом зале москитными сетками;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- привести в соответствии с пунктом 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 планы эвакуаций людей при пожаре;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами помещение кинобудки и лестничной клетки эвакуационного выхода из помещения актового зала;

в филиале МОУ СОШ <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>:

- устранить в кабинете биологии дефекты в виде частичного осыпания штукатурки из потолочных межплиточных швов;

- установить над классными досками источники искусственного освещения;

- обеспечить кабинеты начальных классов холодным и горячим водоснабжением;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- привести в соответствии с пунктом 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 планы эвакуаций людей при пожаре;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами здание школы и администрации <адрес>;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- отремонтировать периметральное ограждение территории, в том числе установить запорные устройства на калитках.

в филиале МОУ СОШ <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>:

- устранить в кабинете начальных классов дефекты в виде частичного осыпания штукатурки из потолочных межплиточных швов;

- установить над классными досками источники искусственного освещения;

- обеспечить кабинеты биологии и мастерской холодным и горячим водоснабжением, а кабинеты 2, 3 и 4 класса горячим водоснабжением;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- привести в соответствии с пунктом 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 планы эвакуаций людей при пожаре;

- установить в подсобном помещении на 1 этаже пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Вадинского района Кузьмин В.О. требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика от муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> не явился, в своем заявлении директор учреждения ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения и сообщает, что с требованиями прокурора полностью согласна.

Представитель третьего лица от отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. От начальника отдела образования администрации <адрес> имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, проанализировав требования прокурора, принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> в срок до 01.10.2026:

в МОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>:

- установить под окном на втором этаже в туалетной комнате для мальчиков подоконник;

- оснастить окна в актовом зале москитными сетками;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- привести в соответствии с пунктом 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 планы эвакуаций людей при пожаре;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами помещение кинобудки и лестничной клетки эвакуационного выхода из помещения актового зала;

в филиале МОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>:

- устранить в кабинете биологии дефекты в виде частичного осыпания штукатурки из потолочных межплиточных швов;

- установить над классными досками источники искусственного освещения;

- обеспечить кабинеты начальных классов холодным и горячим водоснабжением;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- привести в соответствии с пунктом 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 планы эвакуаций людей при пожаре;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами здание школы и администрации <адрес>;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- отремонтировать периметральное ограждение территории, в том числе установить запорные устройства на калитках;

в филиале МОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>:

- устранить в кабинете начальных классов дефекты в виде частичного осыпания штукатурки из потолочных межплиточных швов;

- установить над классными досками источники искусственного освещения;

- обеспечить кабинеты биологии и мастерской холодным и горячим водоснабжением, а кабинеты 2, 3 и 4 класса горячим водоснабжением;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- привести в соответствии с пунктом 9.3.9.1 ГОСТ 34428-2018 планы эвакуаций людей при пожаре;

- установить в подсобном помещении на 1 этаже пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 5 декабря 2025 года.

Председательствующая: Булавская Л.А.