Решение № 2-704/2018 2-85/2019 2-85/2019(2-704/2018;)~М-663/2018 М-663/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-704/2018

Дело № 2-85/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на оказание единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на оказание единовременной материальной помощи. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования обосновывает тем, что 21-31 марта 2018 года на территории Алтайского сельсовета Алтайского района произошло наводнение, в результате которого были подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом, земельный участок по месту жительства истца по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Однако администрацией Алтайского района им было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил постановление Администрации Алтайского района № 295 от 21.02.2019 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Алтайского района Алтайского края от 06.04.2018 года № 496» Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района Алтайского края» которым дополнительно включен в список улиц, домовладений, населенных пунктов Алтайского района Алтайского края попавших в зону подтопления, согласно представленных подтверждающих фотоматериаловпричиненного ущерба в период действия режима «Чрезвычайная ситуация» жилой дом, расположенный апо адресу: <...>.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района ФИО2, поддержала позицию Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, при этом дополнительно пояснила, что дом по месту жительства истца попал в зону подтопления, что подтверждается соответствующим списком.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «г» пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края №103 от 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края №235 от 27.06.2018 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории Алтайского района.

Постановлением Правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка с 23 по 31 марта 2018 года

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека (п.п.а п. 1.1.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты (п.2.8).

Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденного списка следует, что в зону подтопления, в том числе включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят.

Из копии паспорта, копии домовой книги следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в данном доме.

Кроме этого, факт попадания дома по месту жительства истца в зону подтопления подтверждается утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № списком населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес>.

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о включении его в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором проживает ФИО1 оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцам во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несвоевременное и неполное формирование <адрес> списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, не может повлиять на право истцов на получение единовременной материальной помощи в силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка в марте 2018 года, суд находит подлежащими удовлетворению ходатайство истцов об обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на оказание единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Внести адрес: <адрес>, <адрес> в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края с целью получения выплат за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И.Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2019 года.

Судья О.И.Семенникова