Решение № 12-1-24/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-1-24/2020

дело № 12-1-24/2020

УИД 12RS0016-01-2020-000047-38


Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 03 февраля 2020 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление должностного лица - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее- постановление государственного инспектора) главный бухгалтер Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее - МУП «Водоканал») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Мотивировано постановление тем, что ФИО1, являясь главным бухгалтером МУП «Водоканал» по адресу <адрес><адрес>, по полученному ДД.ММ.ГГГГ работодателем больничному листу работника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг., пособие по листку нетрудоспособности, положенное к выплате вместе с заработной платой за вторую половину июля 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст.183 ТК РФ, было выплачено ФИО3 лишь ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за нарушение сроков выплаты пособия, в нарушение ст.236 ТК РФ не начислялась и не выплачивалась.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что в материалах проверки отсутствуют доказательства поступления работодателю ДД.ММ.ГГГГ больничного листа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. В связи с проведением проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., полагает, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Также считает, что протокол об административном правонарушении, в нарушении ч.4 ст.28.3 КоАП РФ, приказа Роструда от ДД.ММ.ГГГГг. №, был составлен неуполномоченным должностным лицом - государственный инспектор труда. Просит постановление государственного инспектора отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что она как главный бухгалтер не была осведомлена о предоставлении в июле 2019 года ФИО3 работодателю больничного листа нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГг.. С учетом предоставленного отделом кадров табеля учета рабочего времени, бухгалтерией было произведено начисление ФИО3, в котором отсутствовали сведения о нахождении ФИО3 на больничном с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о переносе неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска от ДД.ММ.ГГГГ №от в бухгалтерию не поступал, она его не видела. Лишь ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена в бухгалтерию копия листа нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о выплате пособия по листку нетрудоспособности в Фонд социального страхования РФ, оплата по которой произведена ДД.ММ.ГГГГ. Также, ссылаясь на акт проверки органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Государственная инспекция труда в РМЭ не выявила нарушений трудового законодательства, считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании с жалобой ФИО1 не согласился, просил оставить постановление без изменения. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление о продлении отпуска в связи с нахождением на больничном. Заявление и больничный листок от ДД.ММ.ГГГГ им были переданы лично старшему инспектору по кадрам ФИО4. Передавала ли ФИО4 больничный листок от ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию, в том числе главному бухгалтеру ФИО1 ему не известно. О передаче больничного листка работодателю свидетельствует приказ МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГг. №от, где в качестве основания для издания приказа указаны его заявление от ДД.ММ.ГГГГг. и больничный лист от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная инспекция труда в Республике Марий Эл извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав явившихся участников судебного рассмотрения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность; виновность лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.

В соответствии со ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

При нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст.236 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер МУП «Водоканал ФИО1 по адресу <адрес><адрес>, по полученному ДД.ММ.ГГГГ работодателем больничному листу работника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг., пособие по листку нетрудоспособности, положенное к выплате вместе с заработной платой за вторую половину июля 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст.183 ТК РФ, выплатила ФИО3 лишь ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за нарушение сроков выплаты пособия, в нарушение ст.236 ТК РФ не начисляла и не выплачивала.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

В обосновании доказательства виновности ФИО1 положен приказ МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №от «О переносе неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска», который издан на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. и больничного листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующих о получении работодателем больничного листа ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, довод заявителя ФИО1 о её неосведомленности о представлении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ работодателю больничного листа от ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не опровергнут.

Как следует из табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., составленного ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на больничном, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГг. - находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Указанный табель предоставлен работодателем в бухгалтерию организации, в связи с чем произведены начисление и оплата.

Изменения в указанный табель учета рабочего времени работодателем были произведены ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из табеля учета рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГг., составленного старшим инспектором по кадрам ФИО4, подписанного руководителем МУП.

Приказ «О переносе неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска» от ДД.ММ.ГГГГг. №от подписан директором МУП «Водоканал», сведений о поступлении приказа в бухгалтерию МУП не имеется.

Из объяснения старшего инспектора по кадрам ФИО4, имеющегося в материалах проверки, листок нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям журнала входящих документов МУП «Водоканал», объяснению потерпевшего ФИО3, копии заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг., письменное заявление ФИО3 о продлении отпуска в связи с его нахождением на больничном, было подано в приемную МУП «Водоканал» и передано лично старшему инспектору по кадрам ФИО4.

Иные доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГг. №; приказ МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГг. №ОТ; приказ МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГг. №от «О переносе неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска», не свидетельствуют том, что главный бухгалтер ФИО1 знала о предоставлении ФИО3 больничного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 переведена на должность главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, временно, до выхода основного сотрудника.

Согласно п.3.9 должностной инструкции главного бухгалтера «МУП «Водоканал», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Собранные доказательства не свидетельствуют о несвоевременной выплате пособия по листку нетрудоспособности ФИО3, а также не принятии мер к начислению и выплате компенсации за несвоевременную оплату пособия в связи с виновными действиями главного бухгалтера МУ «Водоканал» ФИО1, сведений о её осведомленности о возникновении указанной обязанности работодателя и непринятии мер в соответствии с должностными обязанностями, исследованные материалы дела не содержат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой обжалуемого постановления, суд не усматривает возможности обсуждения иных доводов заявителя, изложенных в жалобе и в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МУП «Водоканал» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М.Айплатов