Решение № 2А-219/2020 2А-219/2020(2А-2344/2019;)~М-2167/2019 2А-2344/2019 А-219/2020 М-2167/2019 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-219/2020

Дело №а-219/2020

01RS0№-69

Резолютивная часть решения оглашена 27.04.2020


Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 апреля 2020 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя административных истцов ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 по доверенности ФИО9,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управлению Росреестра) по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратились в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управлению Росреестра) по <адрес> о признании действий незаконными.

В обоснование требований административные истцы сослались на то, что согласно определению Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел недвижимого имущества, принадлежавшего истцам на праве общей долевой собственности, в виде здания и земельного участка. Раздел земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3200001:2967, произведен следующим образом: в собственность ФИО2 выделен земельный участок № общей площадью 283 кв.м., в собственность ФИО4 выделен земельный участок № общей площадью 210 кв.м., в собственность ФИО5 выделен земельный участок № общей площадью 211 кв.м., в собственность ФИО3 выделен земельный участок № общей площадью 296 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ согласно мировому соглашению административными истцами были поданы документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 01:05:3200001:4438, расположенного по адресу: <адрес>, а<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав с ссылкой на то, что данный объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» с внесенными изменениями № от 360.09.2019 основным видом разрешенного использования земельным участков и объектов капитального строительства является вид «блокированные жилые дома». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Тахтамукайский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о внесении изменений одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, в обоснование которого указано, что минимальный размер земельного участка, соответствующий виду разрешенного использования в территориальной зоне – 300 кв.м., тогда как по сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4977 составляет 283 кв.м., что не соответствует вышеуказанному предельному минимальному размеру земельного участка. Административные истцы просили признать отказ Тахтамукайского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-12657631/1 незаконным, обязать Филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем внесения изменений в вид разрешенного использования с индивидуального жилищного строительства на блокированные жилые дома в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4977 общей площадью 283 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4978 общей площадью 210 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4979 общей площадью 211 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4980 общей площадью 296 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, а.Козет, пл.Памяти.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика – Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> на надлежащего – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 по доверенности ФИО9 заявленные требования с учетом представленных ранее уточнений поддержал, просил признать отказ Тахтамукайского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-12657631/1 незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем внесения изменений в вид разрешенного использования с индивидуального жилищного строительства на блокированные жилые дома в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4977 общей площадью 283 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4978 общей площадью 210 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4979 общей площадью 211 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4980 общей площадью 296 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, а.Козет, пл.Памяти.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившейся стороны и заинтересованных лиц, признав их явку необязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.1 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Согласно ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, - выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

В силу ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Исходя из требований ст. 11.4 Земельного Кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентов минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел недвижимого имущества, принадлежавшего административным истцам на праве общей долевой собственности, в виде здания и земельного участка.

Раздел земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 01:05:3200001:2967, произведен следующим образом: в собственность ФИО2 выделен земельный участок № общей площадью 283 кв.м., в собственность ФИО4 выделен земельный участок № общей площадью 210 кв.м., в собственность ФИО5 выделен земельный участок № общей площадью 211 кв.м., в собственность ФИО3 выделен земельный участок № общей площадью 296 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Тахтамукайский отдел Управления Росреестра по <адрес> с целью осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 01:05:3200001:4438, расположенного по адресу: <адрес>, а<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в обоснование которого указано, что данный объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

При обращении административных истцов в Тахтамукайский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о внесении изменений одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, ими получено уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, в обоснование которого указано, что минимальный размер земельного участка, соответствующий виду разрешенного использования в территориальной зоне – 300 кв.м., тогда как по сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4977 составляет 283 кв.м., что не соответствует вышеуказанному предельному минимальному размеру земельного участка.

Исходя их требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения № от ДД.ММ.ГГГГ), минимальная площадь земельных участков в зоне индивидуальной жилой застройки составляет 300 кв.м.

Судом установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 01:05:3200001:4977, в изменении вида разрешенного использования которого было отказано, составляет 283 кв.м. Площадь остальных образованных земельных участков с кадастровыми номерами 01:05:3200001:4978; 01:05:3200001:4979; 01:05:3200001:4980 составляет 210 кв.м., 211 кв.м., 296 кв.м. соответственно.

В этой связи суд считает отказ Тахтамукайского отдела Управления Росреестра по <адрес> законным и обоснованным, а заявленные исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 к администрации МО «<адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.С. Горюнова