Постановление № 5-88/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-88/2019

Дело об административном

правонарушении № 5-88/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 25 февраля 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, место осуществления деятельности: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КРФобАП в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 КРФобАП, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа».

Из материалов дела следует, что 20.02.2019 по результатам административного расследования в отношении указанного лица были установлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: <дата> из 6 замеров температуры воздуха в пищеблоке (в обеденном зале) 6 показали температуру воздуха ниже допустимой: 170С, 17,40С, 17,60С, 17,10С,17,40С, 17,60С, при санитарной норме 18-24 0С, что следует из протокола лабораторных испытаний <номер> от 18.02.2019; 13.02.2019 установлен факт повреждения на крыше – на потолке и стенах производственных цехов пищеблока отчетливо видны следы потеков, наледь, плесень, что является нарушением п.4.1, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» административным органом усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КРФобАП. С учетом выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении от <дата> и протокол о временном запрете деятельности от 20.02.2019 – запрет работы пищеблока с 20.02.2019 с 08:00 час., дело передано в суд <дата>.

В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении законный представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» - директор ФИО1 пояснила, что вину в совершении данного правонарушения юридическое лицо признает, к настоящему времени нарушения устранены. Был разработан план по устранению выявленных нарушений, который выполнен в полном объеме. Наледь и следы возможной плесени на стенах были устранены, для чего использовали электрообогреватели, помещение высушили и побелили, трещина на потолке заштукатурена, она не сквозная, потолок побелен. Батареи в ранее были зашиты гипсокартоном, в нем имелись решетки, но чтобы увеличить воздухопроходимость от батарей для поддержания в зимний период времени должного температурного режима, были установлены дополнительные вентиляционные решетки и сделали дополнительные отверстия. Есть фотографии этого. Была отрегулирована система отопления. Данные меры позволили повысить температуру в помещении столовой до требуемых норм, специально созданной комиссией по контролю за тепловым режимом в столовой это было зафиксировано, о чем составлены акты от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>. Просит учесть, что температура воздуха в столовой могла быть снижена ранее из-за аномальных холодов на улице, температура опускалась до минуса 50 градусов по Цельсию. Кроме того просит учесть, что в школе 73 ребенка получают питание в школе, приостановление деятельности пищеблока, соответствующего в настоящее время установленным требованиям, негативным образом отразится на учащихся. Просит о снисхождении в назначении наказания.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» имеет место правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КРФобАП, и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела согласно нижеприведенным доказательствам.

Согласно ст.6.4 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 утвержден «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 утвержден «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C.

Согласно п.4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся.

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская основная общеобразовательная школа» является согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим лицом, осуществляющим виды деятельности: образование основное общее, образование начальное общее.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе по результатам административного расследования в отношении указанного лица были установлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: <дата> из 6 замеров температуры воздуха в пищеблоке (в обеденном зале) 6 показали температуру воздуха ниже допустимой: 170С, 17,40С, 17,60С, 17,10С,17,40С, 17,60С, при санитарной норме 18-24 0С, что следует из протокола лабораторных испытаний <номер> от 18.02.2019; 13.02.2019 установлен факт повреждения на крыше – на потолке и стенах производственных цехов пищеблока отчетливо видны следы потеков, наледь, плесень.

Вина юридического лица подтверждается признанием вины самим юридическим лицом, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от 20.02.2019, протоколом о временно запрете деятельности <номер> от 20.02.2019, протоколом об осмотре помещений от 13.02.2019, заключением эксперта от 18.02.2019 <номер>-ОГДиП/06, заключением эксперта от 14.02.2019 <номер>-ЭО/06, протоколом об изъятии проб и образцов от 15.02.2019, протоколом лабораторных измерений от 18.02.2019. Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства в достаточной мере согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, выявленные нарушения подтвердились, при этом суд приходит к выводу, что юридическим лицом не приняты все своевременные и необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроль за состоянием потолка и стен пищеблока и за температурным режимом в помещении столовой, очевидно, был недостаточным.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская основная общеобразовательная школа» имеет место быть нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, до выявления их надлежащим должностным лицом, не представлено.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания данному юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологической безопасности, непосредственно касается безопасности здоровья граждан, находящихся в помещении пищеблока данного образовательного учреждения, что может неблагоприятно отразиться на состоянии их здоровья, в силу чего данное правонарушение имеет определенную повышенную общественную опасность, а потому деяние не может быть признано малозначительным. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КРФобАП, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.

Законным представителем юридического лица не указано на тяжелое имущественное и финансовое положение данного юридического лица, при отсутствии доказательств обратного суд исходит из имущественно-финансовой состоятельности данного лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает альтернативность санкции ст.6.4 КРФобАП, при этом учитывает, что согласно ч.1 ст.3.12 КРФобАП предусмотрены случаи, когда может быть применено административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КРФобАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о виде административного наказания суд помимо указанного учитывает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют реальную угрозу здоровью людей, работа пищеблока в прежнем состоянии являлась недопустимой, а потому суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета работы пищеблока, что суд в данном случае находит соответствующим требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам и характеру совершенного деяния. Решая вопрос о размере (сроке) наказания, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела судом фактически устранены, о чем свидетельствуют представленные документы и фотографии, при этом длительное запрещение эксплуатации пищеблока при устраненных нарушениях чревато негативными последствиями для учащихся, которые не получают питания, в т.ч. горячего, в период образовательного процесса, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу в виде приостановления деятельности путем запрета эксплуатации пищеблока на срок 5 суток, установив срок его исчисления с момента фактического запрета деятельности, т.е. с 08:00 часов 20.02.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская основная общеобразовательная школа» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, место осуществления деятельности: <...>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – запрета работы пищеблока по адресу: <...> на срок 5суток, срок наказания исчислять с 08:00 часов 20.02.2019.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова