Апелляционное определение № 33-4195/2026 от 25 января 2026 г.

Судья: Шорина И.А.

Дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

судей: Горячевой М.Н., Миридоновой М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мизюлиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО4 к Министерству природных ресурсов и экологии РФ, администрации г.о. <данные изъяты>, Территориальному управлению ФА по Управлению государственным имуществом в <данные изъяты> об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки, признании права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам Министерства природных ресурсов и экологии РФ, администрации г.о. <данные изъяты>, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» на решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Литвиновой М.А.,

объяснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии РФ – ФИО5, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» - ФИО6, поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя ФИО4 – адвоката Косычевой В.В., возражавшей против доводов апелляционных жалоб,

установила:

ФИО4, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии РФ, администрации г.о. Королев, Территориальному управлению ФА по Управлению государственным имуществом в <данные изъяты>, в котором просила суд: установить границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> в приведенных координатах по фактическому пользованию площадью 1354 кв.м. по варианту <данные изъяты> судебной экспертизы; исправить реестровую ошибку в отношении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» путем исключения из его кадастровых границ границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по варианту <данные изъяты>, по координатам, представленным в таблице 5 (аналогичны данным из таблицы 4, но представлены в зоне 1 МСК-50); признать право собственности ФИО4 на земельный участок по адресу: <данные изъяты>, площадью 1354 кв.м., с указанием категории земель, видом разрешенного пользования.

Требования мотивировала тем, что ФИО4 является собственником жилого дома общей площадью 104,1 кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Семья ФИО4 (в девичестве РЯ) владела домовладением, что подтверждается справкой от <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году был сформирован технический паспорт на индивидуальный жилой в БТИ (инвентарный <данные изъяты>), утвержденный <данные изъяты>. Дом принадлежал фио1 и фио2, прилегающий участок содержался всегда надлежащем состоянии, производилась оплата света. Границы земельного участка в соответствии с требованием земельного законодательства на тот период времени не были установлены, межевания не проводилось. ФИО4 вступила в наследство в <данные изъяты> г. <данные изъяты> выдан технический паспорт на отдельный дом, дом разрушен в результате пожара (инвентарный <данные изъяты>), с пристройками, сараем, гаражом, забором и душем. Отдельное домовладение на земельном участке <данные изъяты>, утверждено <данные изъяты>. Объектом права наследования являлся жилой дом общей площадью 233 кв.м., земельный участок площадью 1 354 кв.м. (отдельно стоящий), разрушенный в результате пожара, назначение: жилое, инв. <данные изъяты>, находящийся по адресу: <данные изъяты>ёв, <данные изъяты> А, кадастровый <данные изъяты> на момент регистрации, общая площадь жилого дома составляла 104,1 кв.м. Земельный участок, находящийся по вышеуказанному адресу, выделен правопредшественнику ФИО4 под застройку - строительство <данные изъяты>,17 га на территории посёлка Торфопредприятия, что подтверждается справкой, выданной ФИО7 (сособственник истца по участку) в <данные изъяты> г., в связи с чем у истца имеется безусловное право на предоставление этого участка в собственность бесплатно либо заключением договора аренды без проведения торгов. Земельный участок выдавался правопредшественнику до установления границ Национального парка Лосиный остров. В настоящий момент данный земельный участок включён в границы Национального парка. В экспликации технического плана на жилой дом, подготовленного Королёвским БТИ, указано, что площадь земельного участок по фактическому пользованию составляет 1 354 кв.м. В связи с тем, что право наследодателя возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и перешло к истцам в порядке наследования, учитывая единство судьбы строения и земельного участка, истец имеет право на оформление участка в собственность. Истец обращалась в Федеральное Агентство по Управлению Государственным имуществом, в Росреестр, в администрацию города Королёва, к ответчику для утверждения схемы земельного участка, об обязании администрации г.Королёва сформировать и поставить на кадастровый учёт земельный участок по адресу, обязать предоставить в собственность земельный участок, однако, в досудебном порядке оформить землю не представилось возможным. Участок огорожен забором, споров по границам с соседями нет. Тот факт, что земельный участок расположен в зоне Национального Парка «Лосиный остров», по мнению истца, не препятствует в силу действующим законодательством предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Истец ФИО4 и её представитель Косычева В.В. в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Королев ФИО8 в судебном заседании уточненные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Территориального управления ФА по Управлению государственным имуществом в <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" ФИО6 в судебном заседании уточненные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменный отзыв на иск, в котором указано, что истцом не принято во внимание, что положения названных норм не применяются в отношении земельного участка, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Испрашиваемый в собственность земельный участок расположен на землях национального парка, отнесенных к изъятым из оборота, а также принимая во внимание, что мероприятия по выводу жилого фонда с земель национального парка «Лосиный остров» не завершены, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <данные изъяты>, ФБУ Кадастровая Палата МО в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

Устранить реестровую ошибку в отношении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» путем исключения из его кадастровых границ, границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по варианту <данные изъяты>, путем внесения в сведения ЕГРН следующих изменений (Координаты в зоне 1 МСК-50) (приведен каталог координат).

Установить границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по точкам: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> по фактическому пользованию, по точкам: в1-в2, площадью 1354 кв.м. Приведены координаты границ земельного участка в соответствии с судебной экспертизой по варианту <данные изъяты>. (Координаты в зоне 2 МСК-50).

Признать право собственности на земельный участок за ФИО4 по адресу: <данные изъяты>, площадью 1354 кв.м., в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, установленными по варианту 2 судебной экспертизы (приведен каталог координат).

Суд указал, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, внесения соответствующих изменений и внесения сведений в ЕГРН в части местоположения земельного участка, в соответствии с вышеприведенным каталогом координат органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Не согласившись с решением суда, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, администрация г.о. <данные изъяты>, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» в апелляционных жалобах просят о его отмене, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит основания для его отмены.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> "О судебном решении").

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от <данные изъяты> решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда вышеуказанным требованиям не отвечает.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 является собственником жилого дома общей площадью 104,1 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Семья ФИО4 (в девичестве РЯ) владела домовладением, что подтверждается справкой от <данные изъяты> года.

В 1976 г. был сформирован технический паспорт на индивидуальный жилой в БТИ (инвентарный <данные изъяты>), утвержденный <данные изъяты>. Дом принадлежал фио1 и фио2 Границы земельного участка в соответствии с требованием земельного законодательства на тот период времени не были установлены, межевания не проводилось.

ФИО4 вступила в право наследования, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданное нотариусом нотариального округа <данные изъяты>ёв <данные изъяты> фио3 <данные изъяты>, реестровый <данные изъяты>, <данные изъяты>, свидетельством о государственной регистрацией от <данные изъяты>, <данные изъяты>.

<данные изъяты> выдан технический паспорт на отдельный дом, дом разрушен в результате пожара (инвентарный <данные изъяты>), с пристройками, сараем, гаражом, забором и душем. Отдельное домовладение на земельном участке <данные изъяты> А утверждено <данные изъяты>.

Объектом права наследования являлся земельный участок площадью 1 354 кв.м., жилой дом общей площадью 233 кв.м. (отдельно стоящий), разрушенный в результате пожара, назначение: жилое, инв. <данные изъяты>, находящийся по адресу: <данные изъяты>ёв, <данные изъяты> А, кадастровый <данные изъяты> на момент регистрации, о чем внесены в ЕГРН, сделана запись регистрации <данные изъяты> (актуальная выписка из Росреестра в 2024 году), общая площадь жилого дома составляла 104,1 кв.м.

Земельный участок, находящийся по адресу: <данные изъяты>ёв, <данные изъяты>А, выделен правопредшественнику ФИО4 под застройку - строительство дома 0,17 га на территории <данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной фио2 (сособственник истца по дому) в <данные изъяты><данные изъяты> торфопредприятием Костинскому Горсовету.

Согласно копии архивной выписки из протокола решения <данные изъяты> от <данные изъяты> Исполкома Калининградского горсовета депутатов трудящихся исполком в п. 1 выделяет в самостоятельное домовладение строении под литерой Б в посёлке Торфопредприятие <данные изъяты>а; в п.2 закрепляет право собственности за домовладением <данные изъяты>а за фио1; в п. 3 закрепляет за домовладением <данные изъяты> земельный участок площадью 1200 кв.м. Пунктами 4-6 данным решением исполком выделил самостоятельное домовладение и обязал зарегистрировать право собственности фио1 и обязал закрепить земельный участок 1200 кв.м., также была назначена комиссия по приёму в эксплуатацию домовладения <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Из копии архивной выписки из протокола решения <данные изъяты> от <данные изъяты> Исполкома Калининградского горсовета депутатов <данные изъяты> следует, что акт комиссии от <данные изъяты> принимает домовладение <данные изъяты> в <данные изъяты> в эксплуатацию, БТИ надлежит провести правовую регистрацию.

В экспликации технического плана на жилой дом, подготовленного Королёвским БТИ, указано, что площадь земельного участок по фактическому пользованию составляет 1 354 кв.м.

Земельный участок выдавался правопредшественнику до установления границ Национального парка Лосиный остров.

В настоящий момент данный земельный участок включён в границы Национального парка.

ФИО4 направляла <данные изъяты> обращение в Федеральное Агентство по Управлению Государственным имуществом, ответ получен <данные изъяты> исх. <данные изъяты>, где указаны новые требования, которые необходимо предоставить собственнику здания, которые истец не может самостоятельно осуществить.

<данные изъяты> ФИО4 также обращалась в Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом и <данные изъяты> за <данные изъяты> получила ответ, из которого следует, что земельный участок № <данные изъяты>, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», имеет пересечение с участком ФИО4 Согласие на раздел земельного участка отсутствует, ТУ вернётся к рассмотрению обращения после устранения замечаний и предоставления согласия ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров».

Истец обращалась в ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», получив ответ от <данные изъяты><данные изъяты> о необходимости обращения в ФСГР кадастра и картографии (Росреестр) с целью получения мотивированной позиции о возможности/невозможности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

<данные изъяты> (вх. №<данные изъяты>) истец обратилась в Росреестр, и <данные изъяты><данные изъяты> был получен ответ о необходимости проведения правовой экспертизы, а документы, поданные заявителем в Управление в порядке делопроизводства, действующим законодательством не предусмотрены.

ФИО4 обратилась в администрацию г.о. Королёв <данные изъяты> и получила решение об отказе в предоставлении госуслуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» от <данные изъяты> № <данные изъяты>, в связи с тем, что земельный участок полностью расположен на территории национального парка Федерального значения «Лосиный остров».

<данные изъяты> ФИО4 обратилась в УФРС по <данные изъяты> и получила ответ от <данные изъяты><данные изъяты>, в котором предложено внести в ЕГРН сведения о ранее учтённом объекте недвижимости с предоставлением имеющихся документов с целью принятия соответствующего решения в соответствии с действующим законодательством.

<данные изъяты> ФИО4 обратилась в администрацию города, получен ответ <данные изъяты> от <данные изъяты> о том, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального назначения - национальный парк «Лосиный остров». По состоянию на текущую дату предложения об установлении границ населённых пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, либо о передаче вышеуказанного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации от Территориального управления Росимущества по <данные изъяты>, а также от ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», в адрес администрации не поступали.

<данные изъяты> было письменное обращение в администрацию г.о. Королёв <данные изъяты> (ответ от <данные изъяты><данные изъяты>), в котором все вопросы переадресованы к Минприроды Российской Федерации.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты <данные изъяты> и указанным в иске координатам характерных точек границ, испрашиваемый в собственность земельный участок полностью расположен в особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ) федерального значения национальный парк «Лосиный остров» (ЗОУИТ <данные изъяты>), в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Для установления того, входит ли испрашиваемый истцами земельный участок в границы национального парка "Лосиный остров" судом по ходатайству истцов была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭЛСИ».

Согласно представленному экспертом заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> экспертом установлено, что земельный участок при жилом <данные изъяты>А с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическому пользованию пересекается с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров». Площадь пересечения составляет 1393 кв.м.

Причиной пересечения границ земельного участка, расположенного при доме с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», является реестровая ошибка, допущенная при установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Реестровая ошибка образовалась в результате того, что в <данные изъяты> году в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были включены границы земельного участка, расположенного при доме №<данные изъяты> который существует на местности с <данные изъяты> года, а в измененных границах (увеличено с запада) с <данные изъяты> года.

Экспертом, указано, что исправить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> возможно путем внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Для установления границ земельного участка истца и исправления выявленной реестровой ошибки экспертами было разработано два варианта:

Вариант <данные изъяты> установления границ земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по фактическому пользованию 1393 кв.м., с отступлением от площади земельного участка указанной в плане БТИ по состоянию на <данные изъяты>, и исключения из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» участка пересечения с границами земельного участка истца по варианту <данные изъяты> представлен на рис.1 приложения.

По варианту <данные изъяты> предлагается установить границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по точкам: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> по фактическому пользованию. Площадь земельного участка составит 1393 кв.м., что больше его площади по плану БТИ по состоянию на <данные изъяты> на 39 кв.м.

Координаты на весь земельный участок ответчика не выводятся экспертами, так как они принимаются по сведениям ЕГРН. В результате исправления реестровой ошибки добавляется только вырез площадью 1394 кв.м.

В ЕГРН внесены сведения об уточненной площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» - 12 377 241 кв.м. При этом площадь, вычисленная по координатам из выписки из ЕГРН от <данные изъяты> (представлена в приложении), составляет 12 382 151 кв.м., что на 4910 кв.м. больше площади указанной в ЕГРН, но является допустимым. Допустимая погрешность по данным из выписки из ЕГРН составляет +/-7389 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» уменьшится на 1394 кв.м., что находится в пределах допустимой погрешности, которая составляет 7389 кв.м., о чем указано в выписке из ЕГРН от <данные изъяты>. <данные изъяты> земельного участка, вычисленная по координатам, составит 12 380 757 кв.м.

Вариант <данные изъяты> установления границ земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты>, по фактическому пользованию, в соответствии с площадью земельного участка, указанной в плане БТИ по состоянию на <данные изъяты>, равной 1354 кв.м., и исключения из границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» участка пересечения с границами земельного участка истца по варианту <данные изъяты> представлен на рис.2 приложения.

По варианту предлагается: установить границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по точкам: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> по фактическому пользованию, по точкам: <данные изъяты>, вновь образованная границы с учетом площади земельного участка в соответствии с планом БТИ. Площадь земельного участка по варианту составит 1354 кв.м., что соответствует его площади по плану БТИ по состоянию на <данные изъяты>.

Исправить реестровую ошибку в отношении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» путем исключения из его кадастровых границ, границы земельного участка при домовладении по адресу: <данные изъяты> по варианту <данные изъяты>, по координатам, представленным в таблице 5 (аналогичны данным из таблицы 4, но представлены в зоне 1 МСК-50). Координаты на весь земельный участок ответчика не выводятся экспертами, так как они принимаются по сведениям ЕГРН. В результате исправления реестровой ошибки добавляется только вырез площадью 1354 кв.м.

В ЕГРН внесены сведения об уточненной площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» - 12 377 241 кв.м. При этом площадь, вычисленная по координатам из выписки из ЕГРН от <данные изъяты>, составляет 12 382 151 кв.м., что на 4910 кв.м. больше площади, указанной в ЕГРН, но является допустимым. Допустимая погрешность по данным из выписки из ЕГРН составляет +/-7389 кв.м.

Определить, соответствует ли фактическое местоположение спорного земельного участка правоустанавливающим документам, не представляется возможным в связи с их отсутствием.

Единственными документами, отображающими границы земельного участка при домовладении <данные изъяты>а, являются Планы земельного участка, составленные в ходе проведения технической инвентаризации на различные периоды времени.

На основании проведенных сопоставлений экспертом установлено, что земельный участок при домовладении <данные изъяты> используется на местности как минимум с <данные изъяты> года, фактическое использование земельного участка истца при доме №<данные изъяты> на момент проведения экспертизы наиболее соответствует границам по состоянию на <данные изъяты>, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.г. западная граница являлась прямолинейной без «выступа» на запад.

Границы земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, местоположение которых определено в ходе проведения экспертизы, существуют на местности по данным спутниковых снимком как минимум с 2003 года и наиболее соответствуют границам земельного участка, существующими на местности с 1989 г., закрепленными на местности объектами искусственного происхождения (забором).

Земельный участок при домовладении по адресу: <данные изъяты> полностью расположен в границах населенного пункта <данные изъяты>.

Экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст. 218, 219, 271, 433 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 15, 25, 39.20, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 209, 304 Гражданского кодекса РФ, с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и, дав оценку представленным доказательствам, положив в основу решения суда заключение судебной экспертизы, пришел к выводу о том, что возражения ФГУП Лосиный остров являются не обоснованными, в связи с чем посчитал возможным установить границы земельного участка истца и исправить выявленную реестровую ошибку по варианту <данные изъяты> экспертного заключения, указав, что указанный вариант ничьих прав и охраняемых законом интересов не нарушает, признав за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. 39, ст. 39.20 ЗК, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из вышеизложенного, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий, среди прочих, относятся земли особо охраняемых природных территорий.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Положениями статьи 90 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР (1991 год) предусматривалось, что к землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов.

Часть территории природного национального парка может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда.

Для обеспечения режима заповедников, природных (национальных) парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников, землевладельцев и землепользователей не изымаются. Пользование земельными участками в пределах охранных зон осуществляется с соблюдением установленного на них режима.

При этом, как следует из буквального толкования статьи 90 Земельного кодекса РСФСР, та часть территории природного национального парка, которая располагается на землях иных категорий, не входит в состав природно-заповедного фонда.

В силу статьи 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий, среди прочего, относятся земли национальных парков.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно статье 12 Федерального закона от <данные изъяты> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Положение о национальном парке "Лосиный остров" утверждено приказом Минприроды России от <данные изъяты> N 82 (далее - Положение о парке).

В силу статьи 15 указанного Федерального закона в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:

а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;

е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

Согласно разделу III Положения о парке на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны:

- заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах, которой запрещается осуществление любой экономической деятельности,

- особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение в целях познавательного туризма,

- рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров,

- зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предназначенная для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности,

- зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Состав и описание функциональных зон национального парка дан в приложении 1, карта-схема функционального зонирования территории национального парка - в приложении 2.

Национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров». Границы национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов <данные изъяты> и Московского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров». Решением исполнительных комитетов Московского городского и <данные изъяты> Совета народных депутатов от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (I и II этапы) и улучшения содержания этого парка» границы парка уточнены (в приложениях <данные изъяты> и <данные изъяты> содержится описание границ парка).

На основании постановления Совета Министров СССР от <данные изъяты><данные изъяты> «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», Постановления Совета Министров РСФСР от <данные изъяты><данные изъяты> «О дальнейшем сохранении и развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», совместного постановления Правительства Москвы и администрации <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» границы национального парка «Лосиный остров» были расширены.

Во исполнение вышеназванных актов постановлением Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> (далее – Постановление от <данные изъяты>) утверждены границы земельного участка национального парка «Лосиный остров» на территории <данные изъяты>, с выдачей Учреждению государственного акта № <данные изъяты> на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 12 631 400 кв.м.

В установленном законом порядке право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на предоставленный земельный участок зарегистрировано, о чём в ЕГРН <данные изъяты> сделана запись регистрации <данные изъяты>.1.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах которого расположена <данные изъяты>, находится на праве собственности Российской Федерации и закреплен за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с Положением о национальном парке «Лосиный остров», утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> (бывший <данные изъяты>) входит в зону хозяйственного назначения национального парка «Лосиный остров».

Сведения о границах национального парка «Лосиный остров» внесены в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) как сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) «Особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти на основании обращения Учреждения от <данные изъяты><данные изъяты> и письма Роснедвижимости от <данные изъяты> № <данные изъяты> (ЗОУИТ <данные изъяты>).

В объединенном решении исполнительных комитетов <данные изъяты> и Московского городского Советов народных депутатов от <данные изъяты><данные изъяты> содержится поручение в адрес Совета Министров РСФСР вывести предприятия и жилой фонд, расположенный на территории природного парка. В частности, в соответствии с пунктом 5 данного решения и пунктом 4 приложения 5 к нему предусмотрен снос жилого фонда и переселение граждан, проживающих в территории природного парка, в том числе в поселке Центральный (в настоящее время Торфопредприятие).

Решение Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <данные изъяты> N 2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекта его детальной планировки (I и II этапы) и улучшении содержания этого парка» установлено функциональное зонирование природных парка, в том числе предусмотрено, что территория поселка центральный войдет в особо охраняемую зону после вывода поселка.

Кроме того, согласно постановлениям Совета Министров СССР от <данные изъяты><данные изъяты> и Совета Министров РСФСР от <данные изъяты><данные изъяты> «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка Лосиный остров», жители поселка Торфопредприятие подлежали переселению в <данные изъяты>-<данные изъяты> гг., обязанность по переселению возложена на Мосгорисполком и Мособлисполком. После выполнения данных мероприятий указанная территория подлежала рекультивации и озеленению.

До настоящего времени мероприятия по выводу жилого фонда с земель национального парка «Лосиный остров» и переселению граждан не завершены, при этом вышеуказанные акты в настоящее время не отменены и являются действующими.

Нахождение спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории ГПНП «Лосиный остров» подтверждается как сведениями из публичной кадастровой карты, ответами в адрес истца, так и заключением экспертизы.

Из вышеуказанных документов следует, что спорный земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Лосиный остров» согласно государственному акту <данные изъяты><данные изъяты>, входит в кадастровые границы земельного участка, предоставленного ГПНП «Лосиный остров» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Выводы суда о том, что земельный участок, испрашиваемый истцом, вошел в границы национального парка в результате реестровой ошибки, являются неверными, и опровергаются материалами дела.

Сведения о границах особо охраняемой природной территории ГПНП «Лосиный остров» внесены в ЕГРН на основании письма Роснедвижимости от <данные изъяты> №<данные изъяты> и отображаются в публичной кадастровой карте как зона с особыми условиями использования территории – особо охраняемая природная территория – национальный парк «Лосиный остров» (ЗОУИТ <данные изъяты>).

Суд не принял во внимание, что на момент внесения сведений о границах особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» в ГКН действовал Федеральный закон №221-ФЗ от <данные изъяты> «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 15 Федерального закона №221-ФЗ от <данные изъяты> «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий.

После вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о границах национальных парков вносятся в ЕГРН в форме сведений об особо охраняемых природных территориях.

Согласно ч. 6 ст. 72 Федерального закона от <данные изъяты> №218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН сведения о зоне с особыми условиями использования территории «особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Лосиный остров» (ЗОУИТ <данные изъяты>) являются сведениями о границах национального парка «Лосиный остров».

В решении суд сослался на то, что испрашиваемый истцом участок, расположенный при доме, находящемся в собственности истца, выделялся до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, однако суд не принял во внимание, что границы национального парка «Лосиный остров» были определены и установлены еще в <данные изъяты> году.

В целях разграничения государственной собственности на землю должно применяться постановление Верховного Совета РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, согласно приложению <данные изъяты> п. <данные изъяты> к постановлению, земли национальных парков относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, и являются федеральной собственностью.

Тот факт, что спорный земельный участок расположен в границах городского округа Королёв, не означает, что он расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку весь национальный парк в <данные изъяты> охватывает четыре городских округа, в том числе <данные изъяты>.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах национального парка «Лосиный остров» федерального значения, то предоставление его в частную собственность недопустимо.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о наличии реестровой ошибки, равно как и возможности ее исправления с исключением спорного участка из земель, ограниченных в обороте, предоставления их в частную собственность истца, является неправомерным, основанным на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству природных ресурсов и экологии РФ, администрации г.о. <данные изъяты>, Территориальному управлению ФА по Управлению государственным имуществом в <данные изъяты> об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки, признании права собственности на земельный участок – отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи