Решение № 2-1057/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-1057/2023;2-7957/2022;)~М-6149/2022 2-7957/2022 М-6149/2022 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-1057/2023

УИД № 17RS0017-01-2022-009110-57

Дело № 2-73/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, ФИО3 о признании незаконным бездействия по расселению аварийного жилого помещения, возложении обязанности рассмотреть вопрос о переселении из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, устранить препятствия в пользовании жилым помещением и земельным участком путем выселения, принятия на учет гражданина и переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, прекращении права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить жилое помещение, предоставить право самостоятельно снести аварийный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, ФИО3 о признании незаконным бездействия по расселению аварийного жилого помещения, возложении обязанности рассмотреть вопрос о переселении из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, устранить препятствия в пользовании жилым помещением и земельным участком путем выселения, принятия на учет гражданина и переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, прекращении права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить жилое помещение, предоставить право самостоятельно снести аварийный жилой дом (с учетом уточнений).

Указывает, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, 1925 года постройки.

На основании заключения межведомственной комиссии Мэрии г. Кызыла от 13.07.2011 указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания вследствие старения и опасности разрушения здания в целом.

Указанный жилой включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного ветхого жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 № «Об утверждении программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 – 2022 годы».

По заявлению предыдущего собственника постановлением Мэрии г. Кызыла от 28.04.2016 № решено жилой дом снести.

Однако снести дом самостоятельно он не имеет возможности, поскольку в жилом помещении № <адрес> проживает ФИО3, который пользуется ею на основании решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 12.11.2013.

Поскольку ФИО3 состоит на учете в Мэрии г. Кызыла в качестве нуждающегося в жилье, дальнейшее проживание в вышеуказанном доме является небезопасным в связи с аварийным состоянием дома, считает, что органы местного самоуправления должны его обеспечить жилым помещением.

27.09.2022 он обращался в Мэрию г. Кызыла с заявлением о переселении жильцов <адрес> в жилые помещения специализированного маневренного фонда, на что 13.10.2022 получил отказ ввиду отсутствия свободных жилых помещений, а также того обстоятельства, что граждане, проживающие в указанном доме не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в г. Кызыле.

Полагает, что Мэрия г. Кызыла уклоняется от решения вопроса о выселении жильцов из указанного аварийного дома, в связи с чем он как собственник жилого дома не может выполнить требование Мэрии г. Кызыла о сносе жилого дома.

Просит (с учетом уточнений): признать незаконным бездействие Мэрии г. Кызыла по расселению ФИО3 из аварийного жилого помещения; обязать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу Мэрию г. Кызыла, Департамент капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла переселить/выселить ФИО3, проживающего в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда; прекратить право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 освободить жилое помещение по указанному адресу: обязать Мэрию г. Кызыла предоставить собственнику реализовать свое право самостоятельно снести аварийный дома течение одного месяца, признав датой начала течения срока для добровольного сноса дату, следующую за днем расселения Мэрией г. Кызыла ФИО3 из аварийного жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Представитель истца ФИО9 по доверенности поддержала исковые требования, указав, что правоотношения с ФИО3 по найму жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ. До введения в действие ЖК РФ также не допускалось расселение жилого помещения без предоставления другого жилья. За ФИО3 решением суда признано право пользования жилым помещением, признанного аварийным. Считает, что Мэрия г. Кызыла обязана расселить жильцов аварийного дома.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании ордера, поддержала исковое заявление, указав на обязанность Мэрии г. Кызыла расселить граждан, проживающих доме по <адрес>.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО7 по доверенности, с иском не согласилась, указывает, что бездействия Мэрии г. Кызыла в данном случае не имеется, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, является частной собственностью, а не муниципальной. Мэрия г. Кызыла не обязана расселять жильцов этого дома, в частности ФИО3, так как он на учете граждан, признанных в установленном законом порядке, нуждающимися в жилых помещениях, не состоит. Постановка на учет носит заявительный характер. Граждане самостоятельно обращаются за предоставлением государственной услуги. Мэрия г. Кызыла не нарушает прав собственника дома ФИО1, так как собственник жилого дома сам несет бремя его содержания. Просит отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО3 с иском не согласился, пояснив, что проживает в <адрес> 1981 года. 14 лет судебных тяжб по поводу его проживания в данной квартире, поэтому он не согласен с истцом.

Старший помощник прокурора г. Кызыла ФИО8 в заключении указала, что исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку право пользования ФИО3 жилым помещением признано решением суда.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как определяет ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из положений ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Вместе с тем в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из материалов дела, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является истец ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилых помещений от 02.03.2020 и дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельного участка и жилых помещений от 12.03.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно договору купли-продажи земельного участка и жилых помещений от 02.03.2020, ФИО12 продал ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер № жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №; жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №; жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №; жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №; жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12.11.2013, вступившим в законную силу 22.06.2022, по гражданскому делу № признано право пользования ФИО3 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэра г. Кызыла от 28.11.2008 №, от 13.07.2011 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе эксплуатации (износ более 80 %). Фундамент бетонный, имеет местами трещины; перекрытие – несущие балки, имеет перегибы от старости и усталости; практически все несущие конструкции отслужили свой нормативный срок. Стены имеют массовые недопустимые прогибы до 5 см. Деформация фундамента, стен, несущих конструкций, чердачного покрытия свидетельствуют об исчерпании их несущей способности вследствие старения и опасности обрушения здания дома в целом. Кроме того, проект, по которому строился этот дом, не предусматривал антисейсмические мероприятия; инженерные системы дома (вентиляция, электроосвещение) не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, микроклимат жилых помещений (квартир) не соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам.

В связи с признанием данного жилого дома аварийным, он был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный в рамках республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 – 2022 годы.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 28.04.2015 № решено обязать предыдущего собственника жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО2 осуществить снос указанного жилого дома.

На обращение собственника жилого дома по <адрес> ФИО1 от 28.09.2022 о переселении жителей указанного жилого дома Мэрия г. Кызыла отклонила ввиду отсутствия свободных жилых помещений, а также ввиду того, что граждане, проживающие в указанном жилом доме, в установленном законодательством порядке не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в г. Кызыле.

В настоящее время, указанный многоквартирный жилой дом, принадлежащий ФИО1, не снесен, в нем остаются проживать граждане, за которыми признано право пользование жилыми помещениями (квартирами) решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12.11.2013 по гражданскому делу №, в том числе и ФИО3, проживающий в <адрес>.

В данном случае истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, но не проживает в указанном жилом помещении. Пользователем данной квартиры является ФИО3

По сути, требования истца ФИО1 заявлены не против ФИО3, а в его интересах. При этом сам истец, заявляя настоящий иск под видом расселения из аварийного жилья, преследует цель по скорейшему освобождению его жилого помещения от проживания граждан, за кем право пользования жилым помещением признано в судебном порядке.

Поскольку истец ФИО1 сам в указанном аварийном жилом помещении не проживает, то его права Мэрией <адрес> не нарушаются. Он сам проживает в другом жилом помещении, по адресу: <адрес>, поэтому его жизни и здоровью факт того, что другой жилой многоквартирный дом (по <адрес>) признан аварийным, не угрожает.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

ФИО3, обладающий полной дееспособностью и правоспособностью, вправе самостоятельно распоряжаться своими правами на обращение в компетентные органы для решения вопроса о предоставлении другого жилого помещения, в связи с признанием жилого помещения в котором он проживает, аварийным.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

При этом это касается не только жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, так как Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, распространяется на жилые помещения вне зависимости от форм собственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Мэрии г. Кызыла по расселению ФИО3 из аварийного жилого помещения, обязании ответчиков переселить/выселить ФИО3, проживающего в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, в жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда.

Поскольку аварийный жилой дом по <адрес> находится в частной собственности, следовательно, в силу положений статей 19, 60 ЖК РФ, жилые помещения в нем не являются и не могут являться объектом договора социального найма. В связи с чем, у Мэрии <адрес> не возникло обязанности по переселению ФИО3 в жилое помещение маневренного фонда по договору социального найма.

Требования истца о прекращении права пользования ФИО3 жилым помещением по адресу: <адрес>; обязании ФИО3 освободить жилое помещение по указанному адресу, удовлетворению не подлежат, поскольку его право пользования данным жилым помещением признано ранее решением суда, вступившим в законную силу. Само по себе признание жилого помещения аварийным не прекращает право ФИО3 на пользование жилым помещением.

Поскольку в удовлетворении требования истца об обязании переселить ФИО3 в другое жилое помещение отказано, то в удовлетворении исковых требований об обязании Мэрию г. Кызыла предоставить собственнику реализовать свое право самостоятельно снести аварийный дома течение одного месяца, признав датой начала течения срока для добровольного сноса дату, следующую за днем расселения Мэрией г. Кызыла ФИО3 из аварийного жилого дома, следует также отказать, так как является производным.

Кроме того, Мэрия г. Кызыла не препятствует и не препятствовала сносу аварийного многоквартирного жилого дома, напротив, Мэрией г. Кызыла вынесено постановление от 28.04.2015 № о сносе дома.

Требования истца к Департаменту капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, ФИО3 удовлетворению также не подлежат, поскольку надлежащим ответчиком является Мэрия г. Кызыла.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, ФИО3 о признании незаконным бездействия по расселению аварийного жилого помещения, возложении обязанности рассмотреть вопрос о переселении из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, устранить препятствия в пользовании жилым помещением и земельным участком путем выселения, принятия на учет гражданина и переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, прекращении права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить жилое помещение, предоставить право самостоятельно снести аварийный жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат