Решение № 2А-1193/2018 2А-1193/2018~М-1110/2018 А-1193/2018 М-1110/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-1193/2018

Дело №а-1193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации городского поселения «Шилкинское» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В рамках исполнительного производства №886/15/75066-ИП от 13.02.2015 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 28 сентября 2018 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации городского поселения «Шилкинское» за неисполнение без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Предметом данного исполнительного производства является обязание Администрации организовать проведение капитального ремонта трассы центральной системы отопления от котельной микрорайона Аргунь до дома №5 в микрорайоне Аргунь путем замены трубопровода на больший объем. Указывает на уважительность причин невозможности исполнения решения суда, а именно, введение на территории городского поселения «Шилкинское» 08 июля 20118 года чрезвычайной ситуации, в связи с чем, денежные средства, запланированные на мероприятия в области коммунального хозяйства в размере 1 500 000 рублей была направлены на увеличение бюджетных назначений резервного фонда для устранения последствий паводка. Наличие недостаточного финансирования из средств бюджета, отсутствие умысла и вины на неисполнение решения суда, необходимость соблюдения требований закона о закупках, а так же нецелесообразности уплаты органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с переходом бюджета из одного в другой внутри одной бюджетной системы. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.09.2018 года по делу №2-87/2014, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить, с учетом имущественного положения должника.

Представитель заинтересованного лица помощник Шилкинского межрайонного прокурора Ринчинова Б.Б. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, однако, считала возможным уменьшить исполнительский сбор.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №886/15/75066-ИП, возбужденное в отношении Администрации городского поселения «Шилкинский район» на основании решения Шилкинского районного суда от 15.12.2014 года, вступившего в законную силу 20.01.2015 года. Предмет исполнения данного производства: обязание организовать проведение капитального ремонта трассы центральной системы отопления от котельной микрорайона Аргунь до дома №5 в микрорайоне Аргунь г.Шилка путем замены трубопровода на больший диаметр, позволяющей обеспечить подачу тепла, достаточную для отопления квартир истцов. Должник Администрация городского поселения «Шилкинское». Установлен должнику 5-дневынй срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено представителем должника 15 мая 2018 года, о чем имеется соответствующая отметка.

28 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации городского поселения «Шилкинское», в связи с тем, что исполнительный документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 28.09.2016 года, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Принимая во внимание положения ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

В судебном заседании представитель административного истца в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, указал на объявленную на территории городского поселения «Шилкинское» чрезвычайную ситуацию и отсутствие необходимых денежных средств в бюджете на исполнение решение, необходимость выполнения требований закона о госзакупках.

Однако доказательств, подтверждающих, что административным истцом были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, судом не установлено и стороной административного истца не представлено.

Судебное решение вступило в законную силу 20 января 2015 года и в срок для добровольного исполнения, то есть до 21 мая 2018 года не исполнено. При этом, чрезвычайная ситуация объявлена в связи с паводком на территории поселения 08 июля 2018 года, то есть после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Ссылка на отсутствие в бюджете денежных средств, при непринятии всех мер для выполнения требований исполнительного документа, необходимость проведения процедуры госзакупок не являются основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что заявителем были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа.

Учитывая изложенное, оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, Администрацией городского поселения «Шилкинское» предпринимались меры по исполнению решения суда. Так, в 2016 году на котельной, обслуживающей дом №5 микрорайона Аргунь были заменены водогрейные котлы в рамках концессионного соглашения между Администрацией ГП «Шилкинское» и ООО «Коммунальник» от 12.02.2016 года. Капитальный ремонт теплотрассы от котельной №9 до жилого дома №5 мкр. Аргунь г.Шилка включен в план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к отопительному сезону 2018-2019 года. 08 июля 2018 года на территории городского поселения «Шилкинское» была объявлена чрезвычайная ситуация, в связи с чем, в бюджет поселения были внесены изменения, денежные средства направлены на устранение последствий ЧС.

Учитывая, что администрацией были приняты меры для исполнения решения суда, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Шилкинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю от 28.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения «Шилкинское» об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

По исполнительному производству №886/15/75066-ИП от 13.02.2015 года уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации городского поселения «Шилкинское» до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №а-1193/2018 Шилкинского районного суда <адрес>.