Решение № 2-3237/2017 2-3237/2017~М-2656/2017 М-2656/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3237/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Арнгольд В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района об обязании выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района (далее УСЗН администрации Минусинского района, ответчик) с иском об обязании выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения. ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент рождения третьего ребенка – П.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Фактически семья ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился третий ребенок – П.З., свидетельство о рождении ребенка получено в Минусинском территориальном отделе агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края. После рождения ребенка ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Минусинского района, Управление социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о выдаче сертификата на краевой (республиканский) материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ из УСЗН администрации Минусинского района ФИО1 получено уведомление об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Аналогичный отказ получен из Управления социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район. В соответствии с п.п. «г» п.5 ст.5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае», одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Из полученных материалов следует, что ФИО1 на момент рождения третьего ребенка, постоянного проживала на территории Минусинского района, в связи с чем у нее возникло право в соответствии с п. «а» ч. 1 ст.3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 на получение краевого материнского (семейного) капитала. В реализации такого права УСЗН администрации Минусинского района необоснованно отказано. В связи с этим просит обязать УСЗН администрации Минусинского района выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Погодаева Ю.В. и истец ФИО1 поддержали исковые требования, мотивируя изложенным. ФИО1 также пояснила, что в Минусинском районе возможности зарегистрироваться по месту жительства она не имела и была зарегистрирована у своих родителей в Ширинском районе Хакасии. При этом она еще до наступления беременности проживала по адресу: <адрес> и в период беременности состояла на учете и обследовалась в женской консультации Минусинской межрайонной больницы, родила дочь в Минусинском родильном доме, зарегистрировала дочь в Минусинском территориальном отделе ЗАГСа.

Представитель ответчика УСЗН администрации Минусинского района ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 28), в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв на заявленные требования, в котором указала, что на момент рождения третьего ребенка истец регистрации на территории Красноярского края не имела и была зарегистрирована на территории Красноярского края только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рождения ребенка. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ей был дан ответ в установленный законом срок. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал было отказано. Действия УСЗН администрации Минусинского района законные, обоснованные, права ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на дополнительные меры социальной поддержки не ущемлены, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 19).

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управления социальной поддержки населения Ширинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, к судебному заседанию директор ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» ФИО3 предоставила отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ РХ «УСПН Ширинского района», а также указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» за справкой о неполучении сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал. ФИО1 на учете в ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» не состояла, мерами социальной поддержки в Ширинском районе не пользовалась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» с заявлением о выдаче регионального сертификата, т.к. УСЗН администрации Минусинского района отказало в выдаче данного сертификата. По результатам рассмотрения предоставленных документов, вынесено решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата на республиканский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (граждане, не проживающие на территории Республики Хакасия) (л.д. 37).

Допрошенная в качестве свидетеля Л.Е. судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО1 с конца ДД.ММ.ГГГГ года, последняя приезжала в <адрес> навещать свою свекровь. В ДД.ММ.ГГГГ году свекровь ФИО1 умерла и с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 с мужем и ребенком постоянно стали проживать в доме свекрови по адресу: <адрес>, где она родила еще двух детей.

Допрошенная в качестве свидетеля Д.Н. судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО1, последняя с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме своей умершей свекрови по адресу: <адрес>, где она родила двух детей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года.

В соответствии со ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п. «г» ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от т 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,..., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 связи с рождением третьего ребенка - дочери П.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УСЗН администрации Минусинского района с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского (семейного) капитала (л.д. 22).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края на дату рождения третьего ребенка.

Согласно сообщения КГБУЗ «Минусинская МБ» ФИО1 была взята на учет по беременности в женской консультации КГБУЗ «ММБ»: ДД.ММ.ГГГГ в сроке 9 недель; прописка <адрес>, проживала: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в сроке 14 недель беременности; прописка <адрес>, проживает <адрес>. Из выписки из акушерского отделения ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 указано: <адрес> (л.д. 61-64).

Из характеристики на Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> следует, что он обучается в МКОУ Большеинская СОШ № с 1-го класса, семья, в которой живет мальчик, по составу полная, многодетная, в семье трое детей, отец (отчим) П.И. работает мукомолом, мать ФИО1 домохозяйка. Родители регулярно посещают родительские собрания, в школе бывают часто, интересуются успехами сына, участвуют в общественной жизни школы и класса, консультируются у классного руководителя по вопросам воспитания, развития сына (л.д. 59).

Из справки администрации Тесинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и ее семья состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, фактически ФИО1 и ее семья проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 57).

Как следует из дела, и объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, фактически истец проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Регистрации по месту жительства в других субъектах Российской Федерации ФИО1 и ее дети не имеют.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» действие данного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Согласно п. «г» ч. 4 ст. 5 названного Закона Красноярского края основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В силу положений п. п. 3, 4 Правил подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи указанного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 383-п "О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал" выдача сертификата осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) по месту жительства заявителя на основании заявления о выдаче сертификата (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящим Правилам, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки.

К заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации; копии свидетельств о рождении (паспортов) детей.

Таким образом, в силу указанных положений Закона ФИО1 при обращении в УСЗН администрации Минусинского района должна была подтвердить соответствующим документом факт проживания на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка.

Сопоставление данных о фактическом проживании заявителя в отсутствие документов, предусмотренных названным Законом, не входит в компетенцию ответчика.

Вместе с тем, в судебном заседании нашел свое достоверное подтверждение факт фактического проживания ФИО1 на территории Красноярского края на момент рождения ею ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, что дает ФИО1 право на меру дополнительной поддержки при рождении третьего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района об обязании выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Минусинского района выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.