Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело № 2-91/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 22 февраля 2017 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.,

при секретаре - Исаевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Навлинского района Брянской области об оспаривании решения администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Навлинского района Брянской области, в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Навлинского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии Администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, поскольку она продала квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес> согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением Администрации Навлинского района Брянской области не согласна, поскольку является инвалидом <данные изъяты> в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением лица, получившего заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 03.07.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета. При этом обеспечение жильем должно осуществляться независимо от имущественного положения.

Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивирован ст. 53 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако, при заключении договора купли-продажи квартиры не было и не могло быть намерений ухудшить жилищные условия с целью приобретения права состоять на жилищном учете, поскольку указанный договор купли-продажи заключен ДД.ММ.ГГГГ, а инвалидность и связь заболевания с катастрофой на Чернобыльской АЭС были установлены позже -ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, продажа квартиры была вызвана исключительно острой необходимостью в дорогостоящем лечении в связи с установленным диагнозом - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ периодически получала курсы <данные изъяты>, находилась в отделении <данные изъяты> ФГБУ Гематологического научного центра Минздрава РФ в городе Москве. Оплачивала за <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года было рекомендовано проведение трансплантации <данные изъяты> от неродственного донора. <данные изъяты>

На период проведения операции, проводимой в ФГБУ Гематологическом научном центре Минздрава РФ в городе Москве, вынуждена была снимать квартиру в <адрес> за съем которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатила 165000 рублей, а также за услуги риэлтора - 27500 рублей. Также в ФГБУ Гематологическом научном центре Минздрава РФ оплачивала по договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ - 100000 рублей, по договору от ДД.ММ.ГГГГ - 50000 рублей.

Кроме того, для приобретения медикаментов, оплаты услуг докторов, медицинского персонала, для дополнительного питания требовались очень значительные денежные средства, в связи с чем, все деньги, полученные от продажи квартиры в <адрес>, были потрачены на лечение, соответственно для этих целей она и была продана.

В настоящее время в собственности никакого жилья не имеет, в связи с чем, просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Навлинского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась истица ФИО1, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, а также просит допустить к участию в деле для представления интересов ФИО2.

Допрошенная в судебном заседании представитель истца по заявлению ФИО2 поддержала заявленные требования и суду пояснила, что продажа квартиры была связана с дорогостоящим лечением её дочери ФИО1, поскольку в связи с перенесенной операцией они вынуждены ежемесячно посещать Брянскую областную больницу и ежемесячно посещать консультации у врача в <адрес>. Поскольку контакт с окружающими ограничен, вынуждены осуществлять перевозку истицы нанимая индивидуальный транспорт. Денежные средства расходуются на реабилитационные мероприятия, на усиленное питание.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель ответчика, от которых поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска просят отказать.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца и представителя ответчика..

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) и ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение лица, получившего заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д.23).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 03.07.2016г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно постановлению администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4) ФИО1 продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии Администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в принятии ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма на основании того, что ею была продана принадлежащая ей на праве собственности квартира, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителями таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В судебном заседании установлено, что договор купли-продажи был заключен до возникновения у ФИО1, как лица, получившего заболевание и ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. При этом продажа квартиры была вызвана исключительно острой необходимостью в дорогостоящем лечении в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из истории болезни № (л.д.20-21) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ периодически получала курсы <данные изъяты> в связи с чем, оплачивала за <данные изъяты> 40250 рублей, за <данные изъяты> - 9800 рублей (л.д.14).

В связи с рекомендациями по проведение <данные изъяты>, за поиск которого ФИО3 - матерью истицы было перечислено в адрес <данные изъяты> рублей, согласно заявления о переводе (л.д.5), а также 4551,17 рублей - за осуществление перевода, что подтверждается чеком (л.д.12).

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) на период проведения операции, проводимой в ФГБУ Гематологическом научном центре Минздрава РФ в городе Москве, вынуждена была снимать квартиру в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость указанного договора составила 165000 рублей, а также за услуги риэлтора согласно договора на оказание риэлтерских услуг №а от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-19) оплатила 27500 рублей.

Согласно договорам пожертвования в ФГБУ Гематологическом научном центре Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ оплатила 100 000 рублей, по договору от ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 рублей, что подтверждается договорами пожертвования №/п от ДД.ММ.ГГГГ и №/п от ДД.ММ.ГГГГ, актами принятия имущества к указанным договорам и квитанциями (л.д.6,7,8,9,10,11).

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 продала свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес> связи с состоянием здоровья и необходимостью лечения, о чем свидетельствуют представленные медицинские документы и квитанции по оплате медицинских услуг, приобретения медикаментов, оплаты услуг докторов. Иного жилья в собственности истица ФИО1 не имеет.

Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования.

Материала дела подтверждается, что действий по умышленному и недобросовестному ухудшению жилищных условий при продаже квартиры ФИО1 совершено не было. Обстоятельства продажи квартиры, в частности возраст и состояние здоровья истца, нуждаемость в лечении и уходе свидетельствуют о реализации истицей ее законных прав в сфере жилищных правоотношений, а потому оснований для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылками на положения ст. 53 ЖК РФ, ввиду того, что с момента отчуждения находившегося в собственности истца жилого помещения не прошло пять лет, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со ст.333.36 ч.2 НК РФ истица ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Навлинского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Мазовец В.А.