Решение № 2А-1294/2025 2А-1294/2025~М-1447/2025 М-1447/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-1294/2025

Дело № 2а-1294/2025

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Мережниковой Е.А.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату города Амурска Амурского района Хабаровского края, призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу и зачисления в запас, о признании незаконным действий военного комиссариата, выразившихся в ненадлежащей организации мероприятий связанных призывом на военную службу в отношении истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ич (далее по тексту ФИО1, административный истец, истец) обратился в суд с иском к призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту призывная комиссия района, административный ответчик, ответчик), военному комиссариату города Амурска и Амурского района Хабаровского края (далее по тексту военный комиссариат г. Амурска, административный ответчик), о признании незаконным решение призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отсутствие надлежаще проведённых мероприятий, связанных c призывом на военную службу, обязании призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, вынесении решения o направлении на дополнительное медицинское обследование, об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас; признании незаконными действия военного комиссариата г. Амурск и Амурского района Хабаровского края, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении ФИО1 мероприятий, связанных c призывом в период осеннего призыва 2025 г., признании незаконной повестки для отправки к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Амурска. B рамках осеннего призыва 2025 года в отношении ФИО1 призывной комиссией муниципального района Хабаровского края вынесено решение o призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ Вручена повестка серии № № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Согласно данной повестке, он должен прибыть в 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Амурска для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением о его призыве он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку при проведении призывных мероприятий была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования.

Так, при прохождении им медицинской комиссии предъявлялись следующие жалобы: боль в спине, часто по ночам, протрузии, грыжа, боль в коленных суставах, чувство патологического сердцебиения, учащение и прекращение неизвестно по каким причинам. Также предъявлены медицинские документы: результат МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, результат МРТ грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный от ДД.ММ.ГГГГ, консультация невролога первичная от ДД.ММ.ГГГГ, прием (осмотр, консультация) врача-невролога повторный от ДД.ММ.ГГГГ, прием (осмотр, консультация) врача-невролога повторный от ДД.ММ.ГГГГ, прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога первичный от ДД.ММ.ГГГГ. При явке в военный комиссариат, врачи проигнорировали его жалобы, направление на дополнительное медицинское обследование выдано не было, то есть врачи-специалисты проигнорировали его право на получение полной информации o медицинских противопоказаниях к военной службе по призыву.

При данных обстоятельствах считает, что следует разграничить выставление диагноза и определение категории годности при проведении медицинского освидетельствования.

Просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Амурского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отсутствии надлежаще проведенных мероприятий, связанных с призывом на военную службу;

- обязать призывную комиссию Амурского муниципального района Хабаровского края устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование, об освобождении от призыва на военную службу и зачисления в запас;

- признать незаконными действия военного комиссариата г. Амурска и Амурского района Хабаровского края, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу в рамках осеннего призыва 2025 года;

- признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Из указанных норм следует, что призыв на военную службу является совокупностью действий, направленных на обеспечение явки гражданина в военные комиссариат для определения его физического, психологического состояний; уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы; для направления на альтернативную гражданскую службу.

Вместе с тем, в силу положения п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из указанной нормы права следует, что не допускается проведения указанных мероприятий, в том числе направление повесток гражданам, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в период срока действия отсрочки.

Согласно отзыву военного комиссариата Хабаровского края (л.д.42-43) следует, что административный истец ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате города Амурск и Амурского района Хабаровского края (далее военный комиссариат г. Амурск) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола Призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - Призывная комиссия) за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 08.2025 года на основании п.п. А п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ-53).

По окончании отсрочки от призыва на военную службу, истец, как гражданин подлежащий призыву, согласно критериям, указанным в ст. 22 ФЗ-53 участвовал в мероприятиях, связанных с призывом путем прохождения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией с целью определения категории годности к несению военной службы с последующим участием в заседании Призывной комиссии, где ему объявляется одно из решений, предусмотренных ст. 28 ФЗ-53.

Согласно выписке из протокола заседания Призывной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ истец направлялся на медицинское освидетельствование в КГБУЗ «Амурская районная больница» врачом-специалистом из состава военно-врачебной комиссии - хирургом. Явка с результатами обследования назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Результаты истцом были предоставлены в назначенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Призывной комиссии ему присвоена категория годности по состоянию здоровья Б-3-годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 вышеуказанного Закона, ФИО1 призван на военную службу.

Как следует из листа медицинского освидетельствования истец, ДД.ММ.ГГГГ проходя медицинское освидетельствование, высказывал жалобы врачу-хирургу на боли в позвоночнике в течение 8 лет. После чего истца направили на дополнительное медицинское обследование - провести R-графию с функцией нагрузки. Явка на ДД.ММ.ГГГГ с результатами обследования.

В тот же день, находясь у врача-окулиста, истец высказывал жалобы на ухудшение зрения обоих глаз. По результатам осмотра, врач выставил ему категорию годности Б-3 - годен с незначительными ограничениями.

Также в материалах личного дела истца имеются многочисленные медицинские исследования - МРТ различных органов тела, осмотр врачом кардиологом, терапевтом, неврологом. Следует отметить, что истцом вышеназванные исследования, были проведены самостоятельно, по собственной инициативе. Все результаты медицинских исследований были представлены истцом в военно-врачебную комиссию, детально изучены и имеются в материалах его личного дела.

В связи с чем, на заседании Призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ он признан годным по состоянию здоровья, присвоена категория «Б-3» годен с незначительными ограничениями, в тот же день истец оповещён повесткой о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия военно-врачебной комиссии, должностных лиц военного комиссариата и членов Призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края в отношении истца, в частности при прохождении медицинского освидетельствования, предусмотренные ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» были обоснованы, законны и не имели нарушений его законных прав и интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Амурска Амурского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается учетной картой призывника (л.д.51-53).

Из учетной карты призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 обследован врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, всеми признан годным к военной службе по категории Б-3.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование с последующей явкой ДД.ММ.ГГГГ. Решением районной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 08.2025, в связи с его обучением в Амурском политехническом техникуме на очной форме обучения. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование с последующей явкой ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Дополнительное обследование ФИО1 проходил в связи с жалобами на плохое зрение, боли в спине, покалывающие боли в левой половине грудной клетки (л.д. 51-53, 61, 62, 63).

Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

На основании Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 16.09.2025 № 492-р во исполнение Указа Президента РФ от 29.09.2025 № 690 в Хабаровском крае организован призыв граждан на военную службу, образованы Призывнее комиссии муниципальных образований Хабаровского края (л.д.47-50).

В рамках проведения мероприятий призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачами – специалистами Призывной комиссии, в ходе осмотра высказывал жалобы на боли в позвоночнике в течение 8 лет, ухудшение зрения обоих глаз, которые были зафиксированы врачами – специалистами Призывной комиссии в листах медицинского освидетельствования и приобщены к материалам его личного дела (л.д.56, 57, 59).

Согласно пункту 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6, 11 Положения).

Так, специалисты - врачи Призывной комиссии при проведении медицинских мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по отношению к ФИО1 пришли к выводам о его пригодности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория Б-3.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ врачом терапевтом ФИО1 выдано направление на дополнительное медицинское обследование (рентгенография поясничного отдела позвоночника в 2-х стандартных проекциях, кардиолог), а также установлена явка с результатами обследования для дополнительного медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно осмотрен врачом-терапевтом Призывной комиссии, которому предоставлены результаты прохождения рентгенографии поясничного отдела позвоночника в 2-х стандартных проекциях, осмотр врача-кардиолога, холтеровское мониторирование ЭКГ, а также результаты МРТ шейного отдела позвоночника, МРТ грудного отдела позвоночника, МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника, МРТ крестцово-копчикового отдела позвоночника, результаты исследования щитовидной железы, осмотр врача-невролога. По результатам представленных документов, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3 (л.д.57, 58, 64-98).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б3), в связи с наличием заболеваний: нейроциркуляторная астения, С-м вегетативной дисфункции, сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст., дорсопатия, протрузия дисков Th12-L1, L3-4, близорукость обоих глаз: правого глаза в 4.75D, левого глаза в 4.5D (л.д.63).

Согласно повестке от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, ФИО1 оповещен об обязанности явиться в военный комиссариат города Амурска и Амурского района Хабаровского края для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

Вопреки доводам административного истца, из указанных материалов дела следует, что работа призывной комиссии Амурского муниципального района и военного комиссариата г. Амурска была организована в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» и Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 16.09.2025 № 492-р «Об организации призыва граждан в военную службу».

Более того, из материалов дела установлено, что врачом-терапевтом, на основании совокупности высказанных административным истцом ФИО1 врачам-специалистам Призывной комиссии жалоб, ему выдавались направления на прохождение дополнительного медицинского обследования, предоставлялось время для его прохождения, в связи, с чем доводы административного истца о нарушении прав истца, выразившихся в незаконном решении Призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отсутствие надлежаще проведенных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, являются не состоятельными.

Таким образом, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении административного дела судом не установлена, решение районной призывной комиссии является законным и соответствует положениям норм права, регулирующих организацию и проведение призыва на военную службу граждан Российской Федерации, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату города Амурска Амурского района Хабаровского края, призывной комиссии Амурского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу и зачисления в запас, о признании незаконным действий военного комиссариата, выразившиеся в ненадлежащей организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу в отношении ФИО1, отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова