Решение № 2-1167/2024 2-38/2025 2-38/2025(2-1167/2024;)~М-952/2024 М-952/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-1167/2024

УИД 61RS0050-01-2024-001476-63

Дело № 2-38/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.С.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Пролетарском районе ОСФР по РО о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Д.С.Г., (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), ссылаясь на то, что он 12.08.2024г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив следующие документы: паспорт гражданина РФ; военный билет НД 8144545 от ДД.ММ.ГГГГ; справку архивного учреждения Архива Пролетарского района от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовую книжку серия AT-VII № от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не приняты периоды:

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (0/0/8) - работа в должности кузнеца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

02.04.2002 -ДД.ММ.ГГГГ (2/0/0) - работа в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/1) - работа в должности кузнеца на молотах и прессах в ООО "Племенной завод Пролетарский".

01.02.2006 - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/5) - работа в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не принято 5 лет 8 месяцев 14 дней.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей назначения страховой пенсии по старости составляет - 26 лет 3 месяца 28 дней.

Согласно записи в трудовой книжке Д.С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3/2/13) принят в качестве слесаря 5 разряда в бригаду по трудоемким процессам в Госплемзавод "Пролетарский", однако фактически выполнял работу молотобойца в кузне Госплемзавода "Пролетарский", в режиме полного рабочего дня.

Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3/2/13) он был принят на работу в качестве слесаря 5 разряда в бригаду по трудоемким процессам в Госплемзавод "Пролетарский", однако фактически выполнял работу молотобойца в кузне Госплемзавода "Пролетарский", в режиме полного рабочего дня, а также в периоды с:

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (0/0/8) - работал в должности кузнеца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

02.04.2002 -ДД.ММ.ГГГГ (2/0/0) - работал в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (1/10/1) - работал в должности кузнеца на молотах и прессах в ООО "Племенной завод Пролетарский".

01.02.2006 - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/5) - работал в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский", и эти сведения подтверждаются документально, то данные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включая указанные выше периоды времени работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ, в связи с чем, принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а указанные выше периоды работы истца зачету в специальный страховой стаж с назначением досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Д.С.Г. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ " О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Обязать отделение Социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы Д.С.Г. с :

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (3/2/13) принят на работу в качестве слесаря 5 разряда в бригаду по трудоемким процессам в Госплемзавод "Пролетарский", однако фактически выполнял работу молотобойца в кузне Госплемзавода "Пролетарский";

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (0/0/8) - работал в должности кузнеца в ООО "Племенной завод Пролетарский";

02.04.2002 -ДД.ММ.ГГГГ (2/0/0) - работал в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский";

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (1/10/1) - работал в должности кузнеца на молотах и прессах в ООО "Племенной завод Пролетарский";

01.02.2006 - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/5) - работал в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

Обязать отделение Социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить Д.С.Г., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 11.09.2024г.

Истец Д.С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – Отделение Социального фонда Российской Федерации по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, предоставил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель клиентской службы ОСФР РФ по Ростовской области в Пролетарском районе в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Также по ходатайству истца судом были допрошены в качестве свидетелей: Ш.В.Г., З.А.И., К.Е.А.

Так, свидетель Ш.В.Г. суду показал, что он работал в ООО «Племенной завод Пролетарский», где и познакомился с Д.С.Г., с <***> году по 2022 год Д.С.Г. работал в кузне молотобойцем, до прихода в кузню истец работал слесарем по трудоемким процессам, почему его перевели в кузню, свидетелю не известно, кто в тот момент работал в должности кузнеца он уже не помнит. В обязанности Д.С.Н. входило подготовить кузнецу рабочее место, разжечь топку, уборка и прочее. Рабочий день был по распорядку дня предприятия, сокращенного рабочего дня не было. Работали с 8 до 5 часов вечера, в субботу до двух часов дня.

Свидетель З.А.И. суду показал, что Д.С.Г. знает с момента его прихода работы в ООО «Племенной завод Пролетарский». Свидетель пришел работать в 1978 году в центральную мастерскую, а Д.С.Г. в 90-х годах. Примерно с 1996 года Д.С.Г. работал молотобойцем. Все время истец работал в кузне, сколько он его знает. Работал Д.С.Г. в горячем цеху, ковал все, работал вместе с кузнецом, полный рабочий день. После ухода кузнеца ФИО2 – Д.С.Г. стал и кузнецом и молотобойцем, совмещал две профессии.

Свидетель К.Е.А. суду показал, что с 1993 года он работал кузнецом в ООО «Племенной завод Пролетарский», потом в 1999 году перевелся в мастерскую, Д.С.Г. уже там работал с другими работниками, кузнецами и молотобойцами. Свидетель стал работать кузнецом, а Д.С.Г. у него молотобойцем, проработали до 2007 года, работа у них была часовая, свидетель вел свой дневник и все в него записывал. В 2007 году их рассчитали, так как они не попали в штатное расписание, а Д.С.Г. остался работать слесарем. На период летних работ у них был 10-ти часовой рабочий день, им ставили часы и по ним начисляли заработную плату за проделанную работу. График был как обычно, с 8 часов до 4 часов вечера, в летний период ставили до 10 часов вечера и в выходные работали. После окончания работы свидетель предоставлял бухгалтеру записи, что они сделали за целый день. Она все это отмечала и начисляла им заработную плату за изготовленные изделия.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Д.С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Д.С.Г. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0/0/8) - работа в должности кузнеца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2/0/0) - работа в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/1) - работа в должности кузнеца на молотах и прессах в ООО "Племенной завод Пролетарский".

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/5) - работа в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский".

Страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 26 дней, досрочный льготный стаж – 1 год 11 месяцев 12 дней, стаж, с учетом Постановления Конституционного суда №2-П - 27 лет 10 месяцев 3 дня.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 пользуются кузнецы на молотах и прессах (1110200а-13225), кузнецы ручной ковки (1110200а-13227), занятые полный рабочий день в кузнечно-прессовом производстве, раздел XI «Металлообработка».

В подразделе 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка». Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 поименованы кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункта 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

Согласно п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных (неоплачиваемых) отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, и согласно п. 9 этих Правил - периоды простоев (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную на основании первичных документов, подтверждающих факт работы в условиях труда, предусмотренных Списком. Основными требованиями к выдаче справок, уточняющих характер фактически выполняемых работ, является достоверность подтверждения первичными документами постоянной занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию. Если первичные документы не сохранились, периоды работы не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж. Организация имеет право выдавать уточняющие справки только в том случае, если она является правопреемником ликвидированного предприятия, а не хранителем архивов, либо в уставе действующей организации прописано, что она несет ответственность за обеспечение сохранности документов ликвидированного предприятия. В случае ликвидации документы могут выдаваться также архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

С даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ подтверждается данными персонифицированного учета на основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, действие которых с 01.01.2015 пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 №1015.

Согласно пункту 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (применяемого с 01.01.2015 в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ), - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 59 раздела VII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 - документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета, другие документы).

Документы, выдаваемые работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.1Q.2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

В силу п.1, п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

При этом в ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 25 обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-VIII № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Д.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что Д.С.Г. ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем 5 разряда в бригаду по трудоемким процессам, основание - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. переведен молотобойцем в МТМ, основание - пр. № от 24.01.2000г.; ДД.ММ.ГГГГ произошла смена собственника, новый собственник стал ООО «АгроСоюз Юг Руси, основание - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода в соответствии с п.5 ст. 29 КЗоТ РФ по согласованию с руководителем из ООО «АгроСоюз Юг Руси» в ООО ПЗ «Пролетарский», основание - пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ. принят в порядке перевода из ООО «АгроСоюз» Юг Руси» по согласованию с руководителем молотобойцем МТМ, основание - пр.№-к от 25.01.2001г.; ДД.ММ.ГГГГ переведен кузнецом, основание - пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен временно сторожем МТМ, основание - пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен молотобойцем, основание пр. - №к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ООО «Племенной завод «Пролетарский» реорганизовано в форме присоединения в филиал «Племенной завод «Пролетарский» ООО «АгроСоюз Юг Руси», основание - протокол №, протокол № от 18.12.2002г.; ДД.ММ.ГГГГ переведен кузнецом на молотах и прессах, основание - пр. №лс от 22.03.2004г.; ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением нового штатного расписания должность кузнеца на молотах и прессах переименована на молотобойца, основание - пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, п.3 ст. 77 ТК РФ, основание пр. №к от 05.12.2007г.

Согласно ответу архивного отдела Администрации Пролетарского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ табеля учета рабочего времени Д.С.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и документы по начислению заработной платы Д.С.Г. за указанные периоды в архивный отдел Администрации Пролетарского района не поступали. Причина не известна (л.д.47).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации Пролетарского района в книгах по заработной плате за 1996 год (ноябрь-декабрь), 1997-<***> годы сведения о Д.С.Г. отсутствуют. Книги по заработной плате за 1996-<***> годы в архивный отдел <адрес> поступили не в полном объеме, причина неизвестна. Заработная плата Д.С.Г., работающего слесарем по трудоемким процессам, в 1999г. составила: январь – 108,22 руб., февраль – 132,57 руб., март – 136,00 руб., апрель – 134,00 руб., май – 127,80 руб., июнь – 201,37 руб., июль – 162,92 руб., августа – 132,00 руб., сентябрь – 132,00 руб., ноябрь – 172,00 отп., декабрь – 110,00 руб. В январе 2000 года – 83,00 руб., что также подтверждается расчетно-платежными ведомостями (л.д.48).

Согласно архивной справке №.06.5-354 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации Пролетарского района Ростовской области в документах архивного фонда Госплемзавод «Пролетарский» Пролетарского района Ростовской области имеются сведения о работе Д.С.Г. в должности слесарь по трудоемким процессам, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от 04.11.1996г. №-к п.5); молотобойцем в МТМ с 19.01.2000г. (Приказ от 24.01.2000г. №-к); увольнение в порядке перевода с 24.04.2001г. (Приказ от 20.04.2001г. №к п.9) (л.д.49).

Согласно ответу ООО «Агросоюз» обособленное подразделение «Пролетарский» от ДД.ММ.ГГГГ архив Госплемзавод «Пролетарский» был передан в апреле 2001 года в Пролетарский архив. Архив ООО «АгроСоюз Юг Руси» Филиал «ПЗ Пролетарский» отсутствует, данные передавались ежемесячно в Пенсионный Фонд.

Согласно Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПЗ «Пролетарский» Д.С.Г. принят на работу молотобойца с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой сдельно (л.д.57).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в стаж, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Кроме того учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в архивный отдел Администрации Пролетарского района Ростовской области на хранение были переданы только расчетно-платежные ведомости предприятия за 1999г., при этом первичных документов для подтверждения льготного характера работы Д.С.Г. не сохранилось.

Как указано выше, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, материалами дела занятость Д.С.Г. в спорные периоды выполнением работ с особыми условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени, не подтверждается и истцом таковых не представлено.

Ссылка стороны истца, на то, что факт того, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу, которая дает право на получение льготной пенсии, характер данной работы и полная занятость подтверждается показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей К.Е.А., З.А.И., Ш.В.Г., судом отклоняются, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается и подтвержден быть не может.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Д.С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря в бригаде по трудоемким процессам, что следует как из трудовой книжки Д.С.Г., так и из расчетно-платежных ведомостей Госплемзавода Пролетарский за 1999г.. При этом представленная истцом справка № от 22.02.2005г., выданная муниципальным архивом документов по личному составу Администрации г. Пролетарска, согласно которой в книгах приказов по л/с <***> и 1999 годы Д.С.Г. значился в должности молотобойца МТМ, но проходил как слесарь 5 разряда, выводы суда, подтвержденные материалами дела, не опровергает.

Работа в должности слесаря в бригаде по трудоемким процессам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Госплемзавода Пролетарский не соответствует должностям, входящим в Списки №1 и №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 400-ФЗ от 28.1:1.2013 "О страховых пенсиях", в связи с чем, данный период правомерно не принят ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы Д.С.Г.: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0/0/8) - в должности кузнеца в ООО "Племенной завод Пролетарский"; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2/0/0) - в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский"; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/1) - в должности кузнеца на молотах и прессах в ООО "Племенной завод Пролетарский"; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1/10/5) - в должности молотобойца в ООО "Племенной завод Пролетарский", суд учитывает, что первичных документов, иных письменных доказательств, подтверждающих характер работы, осуществляемый истцом, а также его занятость в условиях полного рабочего дня, материалы дела не содержат и истцом таковых не представлено.

Также, суд принимает во внимание отсутствие сведений, подтверждающих использование в своей деятельности «Племенной завод Пролетарский» работ и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии. Так, судом достоверно установлено, что указанное предприятие с <***> года по дату его ликвидации (ДД.ММ.ГГГГ) на учете как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ не состояло, Перечни льготных профессий, должностей, не предоставляло, наблюдательное дело по организации не заводилось.

Из материалов дела видно, что в выписке ИЛС ЗЛ после даты регистрации в системе ПУ с кодом льготы значится только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются только на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Так как организация ликвидирована и в качестве первичных документов были переданы в архив только расчетно-платежные ведомости, то определить особые условия труда Д.С.Г. и 80% занятость в ходе судебного разбирательства не представляется возможным.

Дополнительных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в указанные спорные периоды, истцом не представлено.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость Д.С.Г. в особых условиях труда и занятостью 80 процентов рабочего времени, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в процессе рассмотрения дела истцом не было подтверждено, что в спорный период он работал в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

При этом суд отклоняет доводы истцовой стороны о ненадлежащем исполнении работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства и отсутствие ответственности Д.С.Г., как работника за действия работодателей, не сохранивших соответствующие документов и не осуществлявших подачу сведений о льготном характере его работы в пенсионные органы, как необоснованные, поскольку подтверждение льготного характера работы определенными доказательствами предусмотрено действующим законодательством, отсутствие таких доказательств по вине работодателя само по себе основанием для включения в специальный стаж спорных периодов работы Д.С.Г., не является.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Д.С.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Пролетарском районе ОСФР по РО о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2025 года.

Судья