Решение № 2-2897/2017 2-2897/2017~М-1605/2017 М-1605/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2897/2017

Дело № 2-2897/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании задолженности по заработной плате, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании задолженности по заработной плате, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на один год. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут, он был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе в соответствии с п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Вместе с тем, при увольнении истцу заработная плата в полном объеме не выплачена, не оплачена работа в выходные и праздничные дни, о чем истец направил ответчику соответствующие заявления, которые оставлены последним без ответа и удовлетворения. Полагает приказ об увольнении незаконным, поскольку предельного срока пребывания на гражданской службе истец достиг еще в 2013 г., вместе с тем, после этого с ним трижды были заключены срочные служебные контракты. Контракт мог быть расторгнут только после истечения срока его действия - то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика восстановить истца на работе в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, взыскать невыплаченную заработную плату за работу в выходные и праздничные дни, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали по доводам, содержащимся в исковом заявлении, дав пояснения аналогичные в них изложенным.

Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились, дав пояснения аналогичные письменному отзыву, приобщенному к материалам дела.

Выслушав стороны, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Увольнение работника считается незаконным в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 2).

В силу статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закон) федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Порядок заключения служебного контракта на определенный срок регламентирован Законом.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы (ч. 1 ст. 23 Закона).

П. 10 ч. 1 ст. 33 Закона установлено, что общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (ст. 39 Закона).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Согласно ч. 1 ст. 25.1. Закона в редакции, действовавшей по состоянию на декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, предельный возраст пребывания на гражданской службе составлял 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учреждённую для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлён по решению Президента Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку стороны не представили суду иных доказательств помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные отношения между истцом и ответчиком по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>.

Представленными материалами дела подтверждается заключение с ФИО1 ежегодно, после достижения им предельного возраста пребывания на гражданской службе срочных служебных контрактов сроком на один год.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут, истец освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе в соответствии с п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен с приказом об увольнении, ДД.ММ.ГГГГ получил на руки трудовую книжку, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Доводы о незаконности увольнения и восстановления на службе истец обосновывает, отсутствием у ответчика текста письменного срочного контракта, заключенного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд полагает, что указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Положения закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не содержат положений, дающих истцу право продолжать пребывать на гражданской службе после достижения предельного возраста пребывания на гражданской службе, за исключением случаев, когда срок гражданской службы продлен по решению представителя нанимателя и согласия гражданского служащего.

Вместе с тем, наличия таких оснований не установлено судом.

Представленный суду приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к1 руководителя Управления Главного судебного пристава – ФИО9 о заключении с ФИО1 срочного служебного контракта сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактическое исполнение истцом судебных обязанностей по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес>, подтверждает наличие решения представителя нанимателя о продлении истцу срока гражданской службы на указанный срок.

Доказательств того, что представителем нанимателя принималось решение о дальнейшем продлении срока службы, которое согласовывалось бы с истцом, в деле не имеется и сторонами не представлено.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что представителем нанимателя принято решение об освобождении истца от занимаемой должности и увольнении его с государственной гражданской службы.

Таким образом, в данном случае основанием увольнения истца явились установленные Законом обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта, для его прекращения, при этом закон не устанавливает обязанности работодателя направить служащему уведомление о том, что в связи с наступлением предельного возраста для замещения гражданской службы контракт с ним расторгается.

Поскольку отношения связанные с прекращением государственной службы регулируются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оснований для применения положений Трудового кодекса РФ в данном случае не имеется.

В силу ч. 5 ст. 394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона.

Согласно разъяснениям, которые даны в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу части пятой статьи 394 Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

Суд находит, что формулировка увольнения, изложенная в приказе об увольнении ФИО1 соответствует имеющимся законным основаниям для увольнения истца и приведена в соответствии с законом.

Доводы истца в указанной части также не могут быть признаны состоятельными.

Суд полагает ошибочным довод истца и о том, что увольнение истца состоялось до истечения срока служебного контракта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ днём прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника (ДД.ММ.ГГГГ - день окончания срока действия служебного контракта).

Кроме того, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о признании увольнения незаконным.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Обращение истца имело место ДД.ММ.ГГГГ, по истечению месячного срока со дня ознакомления с приказом об увольнении и выдачи трудовой книжки.

Доводы истца о не предоставлении ответчиком документов, не свидетельствуют об уважительность пропуска срока, течение указанного срока не продляют.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в иске.

С учетом изложенного требования о взыскании вынужденного прогула также удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о взыскании оплате работы в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что согласно применяемому в ОСП по <адрес> порядку работа в выходные и праздничные дни фиксируется путем заполнения постовой ведомости, в табелях учета рабочего времени работа в выходные дни не фиксируется.

Из представленной суду постовой ведомости за ДД.ММ.ГГГГ следует, что дежурство на судебных участках №№, <адрес> в указанный день осуществлял ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пристав ФИО10

Истец указывает на то, что в связи с изменениями в графике дежурства мировых судей на декабрь 2016 г. именно он работал на судебных №№, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чему ссылается на свидетельские показания ФИО8, ФИО7, давшего показания о нахождении ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 45 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений подп. «г» п. 5 Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" федеральным государственным гражданским служащим выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы

Таким образом, действующее законодательство допускает установление для гражданских служащих особого режима работы – ненормированного рабочего дня, специфика которого заключается в том, что в случае необходимости гражданский служащий может быть привлечен к работе, как до начала служебного дня, так и после его окончания.

Необходимость привлечения гражданских служащих к выполнению должностных обязанностей за пределами установленной нормальной продолжительности служебного времени обусловлена их особым статусом.

Данная работа компенсируется дополнительными днями к отпуску, сотруднику производятся дополнительные выплаты.

В соответствии со служебным контрактом, заключенным с ФИО1, который продлевался ежегодно без изменения его условий государственному гражданскому служащему устанавливался ненормированный рабочий день и в соответствии с данным условием служебного контракта, за указанный режим работы истцу фактически предоставлялись дополнительные ежегодные отпуска, установлена и производилась выплата процентной надбавки за особые условия государственной гражданской службы.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, занимая должность федеральной государственной гражданской службы - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, получал все гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть связанные с прохождением гражданской службы, нарушений прав истца ответчиком не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании не начисленной и невыплаченной части заработной платы за работу в выходные и праздничные дни, а также требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании задолженности по заработной плате, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова