Решение № 2-1244/2020 2-339/2021 2-339/2021(2-1244/2020;)~М-1052/2020 М-1052/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1244/2020

Дело № 2-339/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре Софроновой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка № 2» г. Сосновый Бор Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с иском к ответчику, и просил обязать ответчика в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести обследования здания на предмет определения необходимости разработки проекта и установки устройства молниезащиты.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» в порядке надзора за исполнением требований законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, проведена проверка деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка № 2» г. Сосновый Бор, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка № 2» установлено, что технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны, в учреждении не имеется и здание образовательного учреждения не оборудовано устройством молниезащиты. Последствиями удара молнии могут стать пожары, отказ в работе электроснабжения, пожарной сигнализации, средств связи, сбои компьютеров с потерей данных. Вышеуказанные нарушения в МБДОУ «Центр развития ребенка № 2» непосредственно влияют на обеспечение защиты прав и свобод обучающихся, охраны их жизни и здоровья во время образовательного процесса. Несовершеннолетние МБДОУ «Центр развития ребенка № 2» в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов.

В судебном заседании прокурор Ликратова Н.В. поддержала требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик, МБДОУ «Центр развития ребенка № 2», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направил, представили заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора Ликратову Н.В., исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий воспитания и обучения.

На основании ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В статье 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Правительством Российской Федерации утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно пункту 66 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521, обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно разделы 1,3,4 (пункты 4.1-4.7, 4.9-4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12,4.14-4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24-4.26, 4.28-4.30, 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4- 5.7, 5.9-5.13, 5.20-5.27, 5.32-5.36, 5.38-5.46), 6 (пункты 6.1-6.6, 6.8-6.12, 6.14-6.21, 6.23-6.28, 6.30-6.38, 6.40-6.48, 6.53-6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81-6.95), 7 (пункты 7.1- 7.5, 7.8, 7.10-7.27, 7.35, 7.37-7.43, 7.46-7.49), 8 (пункты 8.1-8.7, абзац первый пункт 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24-8.26, 8.28-8.34), 9 (пункты 9.1- 9.5), приложение Г. (далее - СП 118.13330.2012).

В соответствии с разделом 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны образовательные учреждения, в том числе дошкольные (пункт 1.1.1).

В пункте 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Согласно пунктам 1.2.2, 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты. Данные Правила распространяются на организации независимо от форм собственности и организационно-правовых-форм, индивидуальных предпринимателей. Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 года № 188, была проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения.

Вышеуказанные нарушения противоречат требованиям законодательства, направленным на защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, как посещающих образовательное учреждение в настоящее время, так и тех, кто поступит в данное учреждение в дальнейшем, так как нынешние условия не могут обеспечить безопасность детей и иных граждан, посещающих образовательное учреждение.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья считает, что требования прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению. При этом, суд также учел, что из сведений, поступивших от ответчика (л.д.19), следует, что в настоящее время идет работа по выбору исполнителя обследования здания ответчика на предмет разработки проекта и установки устройства молниезащиты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка №2» города Сосновый Бор (<...>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование здания на предмет определения необходимости разработки проекта и установки устройства молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Колотыгина И.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2021 года

Судья Колотыгина И.И.