Решение № 12-16/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


РЕШЕНИЕ

г.Городище 27 марта 2017 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Е.В., в помещении Городищенского районного суда Пензенской области по адресу: <...>, при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - заведующей аптекой ООО «Юпитер» - ФИО1,

прокурора Городищенского района Пензенской области Мустафина Т.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> должностное лицо - заведующая аптекой ООО «Юпитер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что заведующая аптекой ООО «Юпитер» ФИО1 <дата> с 13 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин., находясь на рабочем месте в здании аптеки, расположенной по адресу: <адрес> в нарушение требований п.п. 3, 24 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрав России № 706н от 23.08.2010, не обеспечила хранение лекарственных средств, требующих защиты от действия света в темном, защищенном от света месте.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловала его, указав на отсутствие в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку нарушений п. 26 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрав России № 706н от 23.08.2010 ею не допущено. Препараты «Йод», «Вазелиновое масло», «перекись водорода», «Сироп солодки», «Формидрон» находятся на хранении в здании аптеки в помещении, где отсутствуют окна, что исключает попадание прямого солнечного света. Шкафы, в которых хранятся данные препараты, имеют боковые и заднюю стенки, что также исключает попадание яркого искусственного света. Производителями данных препаратов предусмотрена специальная упаковка из темного стекла, что также исключает изменение свойств препаратов. Хранение данных препаратов в темном шкафу не требуется. Также в её действиях отсутствует нарушение п. 25 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрав России № 706н от 23.08.2010, поскольку аптека ООО «Юпитер» не является производственной аптекой, не изготавливает фармацевтические субстанции (растворы). Просила постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> отменить, производство по делу прекратить.

В суд от лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, в котором она указывает на уважительность причины пропуска срока обжалования постановления: в период с <дата> по <дата> она находилась в учреждении здравоохранения. По её просьбе родственники в установленный законом срок направили жалобу в суд, указав по ошибке неверный адрес, ввиду чего жалоба в Городищенский районный суд Пензенской области не поступила. С данной жалобой она обратилась <дата>, когда выяснила место нахождение данного конверта и забрала его с почты.

Определением Городищенского районного суда от <дата> процессуальный срок обжалования постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> ФИО1 восстановлен.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. Просила постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Прокурор Городищенского района Пензенской области Мустафин Т.Х. полагал необходимым постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения, указав на доказанность наличия в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, прокурора Городищенского района Пензенской области Мустафина Т.Х., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах, и приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Юпитер» действует на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата>. На основании лицензии <номер> от <дата> осуществляет фармацевтическую деятельность, одним из мест действия которой является аптека по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности - розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

ФИО1 с <дата> работает в должности заведующей аптекой - фармацевтом аптеки ООО «Юпитер», расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией дополнительного соглашения от <дата> к трудовому договору <номер> от <дата>.

Согласно должностной инструкции заведующего аптекой, в обязанности данного должностного лица входит в том числе организация выполнения в аптеке лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности.

<дата>, по результатам рассмотрения материала по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании постановления прокурора Городищенского района Пензенской области от <дата>, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах <номер> заведующая аптекой ООО «Юпитер» ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Статьей 58 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Правила хранения лекарственных средств утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706н (далее - Правила).

В соответствии с требованиями пункта 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 года № 706н в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В силу пункта 24 Правил лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения.

Согласно пункта 26 Правил лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

Пунктом 42 предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

Указанные Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются в числе прочих лиц на медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств.

Установлено, что лекарственные препараты «Йод», «Вазелиновое масло», «Сироп солодки» на момент проверки находились в материальной комнате на стеллажах шкафа.

Согласно информации производителей (ЗАО «Ярославская Фармацевтическая фабрика», ООО «Тульская Фармацевтическая фабрика») лекарственный препарат «Сироп солодки» хранится в защищенном от света месте при температуре от 5 до 25°С; лекарственный препарат «Вазелиновое масло», масло для приема внутрь и наружного применения хранится в защищенном от света месте. Выпуск препаратов осуществляется во флаконах оранжевого стекла, которое обладает светозащитными свойствами и предохраняет лекарственный препарат от воздействия света. Хранение данных препаратов на открытых стеллажах возможно при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные упаковки прямого солнечного света или иного яркого направленного света.

Указанные положения предусмотрены и пунктом 26 Правил хранения лекарственных средств.

Установлено, что на момент посещения ООО «Юпитер» прокуратурой Городищенского района, с целью проведения проверки, в материальной комнате аптеки ООО «Юпитер» лампы искусственного освещения выключены не были. Данное обстоятельство ФИО1 подтвердила в судебном заседании.

Факт хранения на стеллажах в материальной комнате лекарственных средств в первичной упаковке подтверждается фотографиями, находящимися в деле, из которых следует, что на лекарственные препараты попадает искусственное освещение.

Нахождение лекарственных препаратов на стеллажах, в месте, не защищенном от света, не исключает факта административного правонарушения, так как ФИО1, как должностному лицу, в соответствии с должностной инструкцией, необходимо было создать условия для надлежащего хранения лекарственных средств.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях заведующей аптекой ООО «Юпитер» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на дату вынесения постановления, не пропущен.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Не ставя под сомнение законность и обоснованность выводов должностного лица административного органа относительно наличия в действиях заведующей аптекой ООО «Юпитер» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, судья считает обжалуемое постановление, подлежащим изменению в части назначенного ФИО1 наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение ранее административных правонарушений отсутствуют, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания - предупреждения, в связи с чем, находит необходимым применить положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и изменить назначенное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> о привлечении к административной ответственности заведующей аптекой ООО «Юпитер» ФИО1 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина