Решение № 2А-2509/2024 2А-2509/2024~М-1816/2024 М-1816/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-2509/2024

Дело № 2а-2509/2024

34RS0004-01-2024-003384-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Лавровой О.А.,

с участием прокурора – старшего помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кожевникова Е.Г.,

представителя административных ответчиков – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в котором, с учётом уточнения ранее заявленных требований, просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, выразившееся в длительном нарушении обязанности по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осуждённых; обязать ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейского районное бюро технической инвентаризации от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спальных помещений № коридора и комнаты воспитательной работы путём его ремонта или замены; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейского районное бюро технической инвентаризации от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты керамической плитки санитарного узла №, расположенного на 1-м этаже в помещениях №, устранить дефекты напольного покрытия спального помещения №, расположенного на 1-м этаже в помещении № путём их замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейского районное бюро технической инвентаризации от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия в спальных помещениях №, расположенных на 2-м этаже в помещениях №, соответственно, устранить дефекты керамической плитки коридора, расположенного на 2-м этаже в помещении № путём их замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спального помещения №, устранить дефекты керамической плитки комнаты для умывания и санитарного узла, расположенных на 1-м этаже в помещениях №, путём их замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия в комнате воспитательной работы путем его замены или произведения ремонта, оборудовать гардеробную; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. Н), с пристроенным зданием клуба (№), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спального помещения №, расположенного на 2-м этаже в помещении №, комнаты воспитательной работы, расположенной на 2-м этаже в помещении №, и комнаты приёма пищи путём их замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. П), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спальных помещений №, расположенных на 1-м этаже в помещениях № №, соответственно, устранить дефекты керамической плитки спального помещения № и коридора, расположенных на 1-м этаже в помещениях №, соответственно, путём их замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. П), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спального помещения путём его замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. П), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия и декоративного покрытия стен в комнате приёма пищи, расположенной на 2-м этаже в помещении № путём их замены или ремонта; в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спальных помещений №, расположенных на 2-м этаже в помещениях №, соответственно, путём его замены или ремонта; в общежитии отряда для осуждённых, находящихся в отпуске (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18 апреля 2009 года – здание ПТУ № (в том числе школа), инвентарный номер №) устранить дефекты декоративного покрытия потолка, устранить дефекты керамической плитки душевого помещения, расположенного на 1-м этаже в помещении №, путем их замены или ремонта; в общежитии для проживания осуждённых со строгими условиями отбывания наказания (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18 апреля 2009 года – здание ПТУ № (в том числе школа), инвентарный номер №) устранить дефекты лакокрасочного покрытия пола комнаты для приёма пищи, расположенной на 1-м этаже в помещении №, путём его замены или ремонта; в помещениях камерного типа (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18 апреля 2009 года – помещение ШИЗО и ПКТ, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия камеры № путём его замены или ремонта; в помещениях для длительных свиданий (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 10 апреля 2008 года – здание казармы на 150 человек (здание общежития №) (лит. А), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия в комнатах №, расположенных на 1-м этаже в помещениях №, путём его замены или ремонта. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области выявлены нарушения. При обследовании общежития отряда № 1 (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2017 – здание общежития №, инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2017 – здание общежития №, инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. Н), с пристроенным зданием клуба (лит. Н1), инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №), общежития отряда для осуждённых, находящихся в отпуске, (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18.04.2009 – здание ПТУ № (в.т. школа), инвентарный №), общежития для проживания осуждённых со строгими условиями отбывания наказания (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» 18.04.2009 – здание ПТУ № (в.т. школа), инвентарный №), помещений камерного типа (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18.04.2009 – помещение ШИЗО и ПКТ, инвентарный №), помещений для длительных свиданий (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 10.04.2008 – здание казармы на 150 чел. (здание общежития №) лит. А), инвентарный №) установлено, что жилые и вспомогательные помещения отрядов и иных помещений исправительного учреждения требуют ремонта, также зафиксированы повреждения внутренней отделки и напольного покрытия помещений, наличие следов сырости и грибковых образований, повреждения кровли здания общежития, частичное отсутствие предметов мебели (хозяйственный шкаф, настенное зеркало, настенная вешалка и полка для электробритв), отсутствие в одном из отрядов гардеробной. Указанные выше нарушения выявлены в результате проведённых специализированной прокуратурой проверок. В целях устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав осуждённых прокуратурой в адрес руководства ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области направлялись представления, которые частично администрацией исправительного учреждения оставлены без удовлетворения. В результате проведённой 7 июня 2024 года контрольной проверки фактического устранения указанных в представлениях нарушений установлено бездействие ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области по восстановлению нарушенных прав осуждённых, отбывающих наказание, на надлежащее материально-бытовое и санитарное обеспечение.

Протокольным определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 июля 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика (соответчика) привлечена – ФСИН России.

Протокольным определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2024 года процессуальный статус заинтересованного лица – УФСИН России по Волгоградской области изменён на административного ответчика (соответчика).

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Кожевников Е.Г., заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в интересах неопределённого круга лиц, просил удовлетворить их в полном объёме в окончательной редакции.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО1 в судебном заседании, возражая по доводам прокурора, представив в материалы дела письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме, дополнительно указывая на частичное устранение выявленных нарушений согласно акту устранения недостатков от 10 сентября 2024 года.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, представителя административных ответчиков, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно чч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации.

Частями 1 и 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых (ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон от 21 июля 1993 года № 5473-1) предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (в редакции от 25 мая 2022 года) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объёме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Разделом 1 Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утверждённых Приложением № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512, установлена обязанность исправительного учреждения по оборудованию общежитий гардеробными с вешалками, стеллажом для обуви и настенным зеркалом, а комнат быта – хозяйственным шкафом, настенным зеркалом, настенной вешалкой и полкой для электробритв.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм следует, что в целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области в общежитиях и иных помещениях, где отбывают наказание осуждённые, обязано проводить регулярно дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию всех помещений учреждения, в том числе с помощью влажной уборки помещений. В свою очередь нарушение внутренней отделки помещений препятствует соблюдению санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий и приводит к возникновению антисанитарных условий.

Судом установлено и следует из материалов настоящего административного дела, в ходе проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, проведённой Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выявлены нарушения требований о надлежащих материально-бытовых и санитарных условиях содержания осуждённых в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области.

Так, проведённой прокуратурой проверкой установлено, что администрацией ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области не в полной мере обеспечивается надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии со ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и выполнение согласно ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, в частности:

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №) установлено, что на стенах спального помещения № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что на стенах спальных помещений № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещения № соответственно), комнаты воспитательной работы (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №), коридора (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №), комнаты приёма пищи (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, напольное покрытие спальных помещений №, коридора и комнаты воспитательной работы имеет значительные повреждения;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что на стенах комнаты воспитательной работы (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №), потолке санитарного узла № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, керамическая плитка санитарного узла № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения №) имеет многочисленные сколы и трещины, напольное покрытие спального помещения № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеет значительные повреждения;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что напольное покрытие в спальных помещениях № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещения № соответственно) имеет значительные дефекты, которые не обеспечивают проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, а на стенах указанных спальных помещений и комнаты приёма пищи (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, керамическая плитка коридора (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) имеет многочисленные сколы и трещины;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2017 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что на стенах спальных помещений № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения № соответственно) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, напольное покрытие спального помещения № имеет значительные повреждения, керамическая плитка комнаты для умывания и санитарного узла (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения №) имеет многочисленные сколы и трещины;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2017 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что на стенах и потолках спальных помещений № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения № соответственно), комнаты приёма пищи (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) и комнаты для проведения воспитательной работы (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой значительно поврежден, напольное покрытие комнаты воспитательной работы имеет значительные повреждения;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. Н), с пристроенным зданием клуба (лит. Н1), инвентарный №) установлено, что обои и штукатурное покрытие стен, декоративное покрытие потолка комнаты приёма пищи (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №), спального помещения № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение № значительно повреждены, напольное покрытие спального помещения № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №), комнаты воспитательной работы (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) и комнаты приёма пищи имеет значительные повреждения;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №) установлено, что на стенах спального помещения № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №), имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, напольное покрытие спальных помещений № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения № соответственно), керамическая плитка спального помещения № и коридора (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения № соответственно) имеет многочисленные сколы и трещины;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №) установлено, что на стенах, потолке и окнах спального (согласно поэтажного плана 3-го этажа помещение №) и душевого помещений (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, напольное покрытие спального помещения имеет значительные повреждения;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11.02.2008 – здание общежития № (лит. П), инвентарный №) установлено, что на стенах и потолках спальных помещений № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещения № соответственно) имеются следы сырости и грибковые образования, штукатурный слой значительно повреждён, а в комнате приёма пищи (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) напольное покрытие и декоративное покрытие стен имеют значительные повреждения, кровля здания указанного общежития значительно повреждена и протекает;

при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что на стенах спального помещения № и комнаты воспитательной работы (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение № соответственно), потолке спального помещения № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, напольное покрытие спальных помещений № (согласно поэтажного плана 2-го этажа помещения № соответственно) имеет значительные повреждения;

при обследовании общежития отряда для осуждённых, находящихся в отпуске, (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18.04.2009 – здание ПТУ № (в.т. школа), инвентарный №) декоративное покрытие потолка имеет значительные повреждения, керамическая плитка душевого помещения (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеет многочисленные сколы и трещины;

при обследовании общежития для проживания осуждённых со строгими условиями отбывания наказания (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» 18.04.2009 – здание ПТУ № (в.т. школа), инвентарный №) установлено, что лакокрасочное покрытие пола комнаты для приёма пищи (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеет значительные повреждения;

при обследовании помещений камерного типа (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18.04.2009 – помещение ШИЗО и ПКТ, инвентарный №) установлено, что на стенах камеры № и санитарного узла камеры №согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения № соответственно), потолке камеры №согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) имеются следы сырости и грибковые образования, а штукатурный слой на них значительно повреждён, напольное покрытие камеры № имеет значительные повреждения;

при обследовании помещений для длительных свиданий (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 10.04.2008 – здание казармы на 150 человек (здание общежития №) лит. А), инвентарный №) установлено, что напольное покрытие в комнатах № (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещения №) имеет значительные повреждения.

Кроме того, при обследовании общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития № инвентарный №), общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2017 – здание общежития №, инвентарный №) и общежития отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2007 – здание общежития №, инвентарный №) установлено, что комнаты быта указанных общежитий (согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №, согласно поэтажного плана 2-го этажа помещение № согласно поэтажного плана 1-го этажа помещение №) не оборудованы хозяйственными шкафами, настенными зеркалами, настенными вешалками и полками для электробритв.

Помимо этого, в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 06.12.2017 – здание общежития №, инвентарный №) не оборудована гардеробная.

Указанные выше нарушения выявлены в результате проведённых специализированной прокуратурой проверок.

В целях устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав осуждённых прокуратурой в адрес руководства администрации ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области выносились представления в адрес ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, от 27 июня 2023 года, от 21 ноября 2023 года и от 31 января 2024 года, в которых указывалось на наличие антисанитарных условий содержания осуждённых в отрядах и предлагалось в установленный срок принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствовавших их возникновению. В свою очередь учреждением в ответах от 2 августа 2023 года, 9 января 2024 года и 4 марта 2024 года сообщалось прокурору о принятых мерах в целях устранения недостатков

В результате проведённой 7 июня 2024 года контрольной проверки фактического устранения указанных в представлениях нарушений прокуратурой установлено бездействие ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области по восстановлению нарушенных прав осуждённых, отбывающих наказание, на надлежащее материально-бытовое и санитарное обеспечение. Действенные меры по изысканию необходимого для приведения материально-бытовых и санитарных условий в соответствие с требованиями законодательства учреждением не принято, что подтверждается ответами на внесенные акты реагирования, актом проверки и информацией ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по состоянию на 13 мая 2024 года.

Административным ответчиком представлен акт от 10 сентября 2024 года, согласно которому исправительным учреждением выполнены работы по устранению выявленных нарушений:

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя на стенах спального помещения №, расположенного на 1-м этаже в помещении №;

- в общежитии отряда № (здание общежития №) устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя стен спальных помещений №;

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя стен комнаты воспитательной работы, расположенной на 1-м этаже в помещении №, потолке санитарного узла №, расположенного на 1-м этаже в помещении №;

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя; в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования, оборудована комната быта, расположенная на 1-м этаже в помещении № – хозяйственным шкафом, настенным зеркалом, настенной вешалкой и полкой для электробритв;

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования, оборудована гардеробная, оборудована комната быта – хозяйственным шкафом, настенным зеркалом, настенной вешалкой и полкой для электробритв;

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя;

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя;

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя, произведен ремонт кровли здания указанного отряда (28 июня 2024 года между ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области и ИП ФИО2 заключён государственный контракт № на поставку строительных материалов для ремонта кровли на общую сумму 371056 руб., 7 августа 2024 года между ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области и ООО «КомплектСТРОЙ» заключён государственный контракт № на поставку цемента и песка для ремонта кровли общежития отряда на общую сумму 262000 руб., 7 августа 2024 года между ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области и ООО «КомплектСТРОЙ» заключён государственный контракт № на поставку филизола для ремонта кровли общежития отряда на общую сумму 264000 руб. (копии контрактов представлены в материалы дела);

- в общежитии отряда № устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя спального помещения № и комнаты воспитательной работы, расположенных на 2-м этаже в помещениях № соответственно, потолке спального помещения №, расположенного на 2-м этаже в помещении №, оборудована комната быта – хозяйственным шкафом, настенным зеркалом, настенной вешалкой и полкой для электробритв;

- в помещениях камерного типа устранены следы сырости, грибковые образования и дефекты штукатурного слоя.

В подтверждение частичного устранения выявленных нарушений, административным ответчиком, помимо названного выше акта, в материалы дела представлены фотоматериалы, а также государственные контракты на поставку товаров.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, проанализировав представленные сторонами доказательства, исходя из того, что нарушения, установленные в ходе проведённой Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки, в полном объёме ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области до настоящего времени не устранены, тогда как доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиками в соответствии с их компетенцией необходимых мер по устранению имеющихся нарушений действующего законодательства в полном объёме, не представлено, принимая во внимание уточнение прокурором ранее заявленных им требований о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности, суд приходит к выводу об их удовлетворении в окончательной редакции, полагая возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, выразившееся в длительном нарушении обязанности по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осуждённых.

Возложить на ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области (<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, обязанность в течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейского районное бюро технической инвентаризации от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спальных помещений №, коридора и комнаты воспитательной работы путём его замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейского районное бюро технической инвентаризации от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты керамической плитки санитарного узла №, расположенного на 1-м этаже в помещениях №, устранить дефекты напольного покрытия спального помещения №, расположенного на 1-м этаже в помещении № путём их замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейского районное бюро технической инвентаризации от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия в спальных помещениях №, расположенных на 2-м этаже в помещениях №, соответственно, устранить дефекты керамической плитки коридора, расположенного на 2-м этаже в помещении № путём их замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спального помещения №, устранить дефекты керамической плитки комнаты для умывания и санитарного узла, расположенных на 1-м этаже в помещениях № и №, путём их замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 6 декабря 2007 года – здание общежития №, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия в комнате воспитательной работы путем его замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. Н), с пристроенным зданием клуба (лит. Н1), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спального помещения №, расположенного на 2-м этаже в помещении №, комнаты воспитательной работы, расположенной на 2-м этаже в помещении №, и комнаты приема пищи путём его замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. П), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спальных помещений №, расположенных на 1-м этаже в помещениях № соответственно, устранить дефекты керамической плитки спального помещения № и коридора, расположенных на 1-м этаже в помещениях № соответственно, путём их замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. П), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия спального помещения путём его замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 11 февраля 2008 года – здание общежития № (лит. П), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия и декоративного покрытия стен в комнате приёма пищи, расположенной на 2-м этаже в помещении № путём его замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда № (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 6 декабря 2007 года – здание общежития № инвентарный номер № устранить дефекты напольного покрытия спальных помещений №, расположенных на 2-м этаже в помещениях № соответственно, путём его замены или произведения ремонта;

- в общежитии отряда для осуждённых, находящихся в отпуске (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18 апреля 2009 года – здание ПТУ № (в том числе школа), инвентарный номер №) устранить дефекты декоративного покрытия потолка, устранить дефекты керамической плитки душевого помещения, расположенного на 1-м этаже в помещении №, путем их замены или произведения ремонта;

- в общежитии для проживания осуждённых со строгими условиями отбывания наказания (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18 апреля 2009 года – здание ПТУ № (в том числе школа), инвентарный номер №) устранить дефекты лакокрасочного покрытия пола комнаты для приёма пищи, расположенной на 1-м этаже в помещении №, путём его замены или произведения ремонта;

- в помещениях камерного типа (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 18 апреля 2009 года – помещение ШИЗО и ПКТ, инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия камеры № путём его замены или произведения ремонта;

- в помещениях для длительных свиданий (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Красноармейское районное бюро технической инвентаризации» от 10 апреля 2008 года – здание казармы на 150 человек (здание общежития №) (лит. А), инвентарный номер №) устранить дефекты напольного покрытия в комнатах № расположенных на 1-м этаже в помещениях №, путём его замены или произведения ремонта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2024 года.