Решение № 12-11/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Липецк 25 февраля 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Харченко С.В., рассмотрев жалобу ФГУП «Калужское» ФСИН России на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФГУП «Калужское» ФСИН России было привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Калужское» ФСИН России было привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

В жалобе на данное постановление заявитель просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФГУП «Калужское» ФСИН России по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представители ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по доверенности ФИО3, ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ФГУП «Калужское» ФСИН России, представителей ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пунктам 3.1., 10.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии-изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30-40°С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60-65°С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

А в соответствии с требованиями п.5.4. СП 2.3.6.1066 в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Калужское» ФСИН России в соответствии с пунктом 2.2.1 Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет деятельность показанию услуг по оптовой и розничной торговле.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки в помещении, предоставленном ФГУП «Калужское» ФСИН России в ФКУ Т-2 для реализации товаров повседневного спроса и продуктов питания осужденным и содержащимся под стражей выявлено, что в помещении магазина отсутствует подводка горячей воды, то есть не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены и не обеспечены условия для выполнения режима мытья и обработки торгового инвентаря, при том, что в реализации находятся пищевые продукты, производится их взвешивание и фасовка в ассортименте (кондитерские изделия, молочные продукты, колбасные изделия, овощи, фрукты).

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении пунктов 3.1., 10.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В силу требований п.1.3. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее СП 2.3.6.1066-01) ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.Для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками выполняются специальные условия регламентированные санитарными правилами. Для предупреждения вторичного микробного загрязнения пищевой продукции при фасовке, взвешивании и отпуске потребителю в соответствии с требованиями п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01, при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.).

Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Для обеспечения надлежащей обработки, промывки и дезинфекции использованного инвентаря устанавливается специальный режим мытья и обработки, изложенный в п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, установлено, что ФГУП «Калужское» ФСИН России в нарушение действующих санитарных правил осуществляло через магазин, расположенный на территории ФКУ Т-2, реализацию широкого ассортимента продуктов питания без учета требований по набору необходимых помещений, оснащения их соответствующим оборудованием, инвентарем, системами водоснабжения и канализования, при этом производится расфасовка и взвешивание продуктов питания.

Особую эпидемиологическую опасность при этом представляет реализация плодоовощной продукции, продажа которой, в соответствии с п.8.18. СП 2.3.6.1066 производится только в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей.

В связи с отсутствием подводки горячей воды в магазине не созданы специальные условия, а именно фасовочное отделение, оборудованное строго регламентированными санитарными требованиями двугнездными моечными ваннами, с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Имеющаяся программа производственного контроля для магазина в течение 2018 года не выполнялась в полном объёме, отсутствуют данные о качестве воды, контроль за качеством уборок и дезинфекции путем отбора проб методом смывов с поверхностей.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Все собранные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации. Сомнений в достоверности и допустимости представленных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановления, поскольку установлено, что условия для безопасной торговли ФГУП «Калужское» ФСИН России не созданы, что ставит под угрозу здоровье осужденных и содержащихся под стражей в учреждении ФКУ Т-2 и не исключает возникновение и распространение в учреждении инфекционных заболеваний, связанных с пищевым фактором.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении жалобы не допущено.

Постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах полагаю постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФГУП «Калужское» ФСИН России без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 ч. 1, 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФГУП «Калужское» ФСИН России без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019 года