Решение № 2-1-44/2020 2-1-44/2020~М-1-13/2020 М-1-13/2020 от 1 февраля 2020 г. по делу № 2-1-44/2020

Дело№2-1-44/2020 год

УИД69RS0002-02-2020-000021-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 17 февраля 2020 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск) в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

при секретаре Смирновой М.М.

представителя ответчика МДОУ детский сад №4 ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к МДОУ детский сад №4, администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с иском к МДОУ детский сад №4, администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. Определением суда, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечён отдел образования администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 16.08.2019 г. по 06.09.2019 внеплановой проверки в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 (далее по тексту - МДОУ Детский сад № 4), установлено, что МДОУ Детский сад № 4, осуществляя деятельность по адресу: 171720, <...>, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполняет предписание № 175 от 31.08.2018г. выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе (далее территориальный отдел) при проведении внеплановой проверки в отношении МДОУ Детский сад № 4.

При проведении проверки установлено, что предписание № 175 от 31.08.2018г. выполнено не полностью, а именно: пункт 1 не выполнен: в туалетных подготовительной и старшей групп унитазы не оборудованы закрывающимися кабинками, что является нарушением п. 6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; пункт 2 не выполнен: в туалетной подготовительной группы (2 младшей группы с 01.09.2018г.) не проведен ремонт потолка с устранением нарушений указанных в акте проверки № 91 1255 от 25.12.2017г. На потолке отмечается отслоение окрасочного слоя, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.13049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; пункт 3 не выполнен: не проведена отделка стен в подготовительной группе (2 младшей группы с 01.09.2018г.), в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях, во 2 младшей группе (средняя группа с 01.09.2018г.) в спальной, приемной, групповой материалами, допускающими проведение уборки влажным способом и проведение дезинфекционных работ. В указанных помещениях 1/2 стены сверху оклеена бумажными обоями, что является нарушением п.5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; пункт 4 не выполнен: в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях на осветительных приборах не обеспечено наличие защитной светорассеивающей арматуры, что является нарушением п. 7.10 СанПиН 2.4.13049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; пункт 5 выполнен не полностью: в подготовительной группы (2 младшая группа с 01.09.2018г.), 2 младшей группы (средняя группа с 01.09.2018г.) проведены работы по замене электропроводки и осветительных приборов. В горячем цехе пищеблока, в приемной средней группы (старшая группа с 01.09.2018г.) работы по приведению уровня искусственной освещенности норме согласно таблице 2 п. 72, п. 60 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» не проведены. Пункт 6 не выполнен: на пищеблоке в моечном отделении не установлена ванна для мытья кухонной посуды соответствующего размера. Двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды не соответствуют санитарным требованиям - размер моечных ванн, предназначенных для мытья кухонной посуды, меньше объема баков для приготовления пищи, что является нарушением п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Пункт 8 не выполнен: не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

В соответствии с п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей. 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.

В соответствии с п.7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру. В помещениях пищеблока и прачечной - пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.

В соответствии с п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65°С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

За выявленные нарушения в отношении МДОУ Детский сад № 4 20.09.2019 г. составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Тверской области. Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Тверской области от 07.11.2019 г. дело было прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.2 Устава МДОУ Детский сад № 4 собственником имущества МДОУ Детский сад № 4 является муниципальное образование Тверской области «Весьегонский район». Функции и полномочия собственника имущества МДОУ Детский сад № 1 в установленном порядке осуществляет администрация Весьегонского района.

В соответствии с п. 1.3 Устава МДОУ Детский сад № 4 функции и полномочия учредителя МДОУ Детский сад № 4 осуществляет администрация Весьегонского района в лице отдела образования администрации Весьегонского района.

В соответствии с п.2.8 Устава МДОУ Детский сад № 4 дошкольное образовательное учреждение в пределах своей компетенции создает условия для охраны здоровья воспитанников, обеспечивает: текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ правопреемником администрации Весьегонского района является администрация Весьегонского муниципального округа (реорганизация юридического лица в форме присоединения, начало реорганизации - 14.01.2020 г.)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, и в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.46, ст. 131, ст. 132 ГПК РФ, просят признать незаконным бездействие МДОУ Детский сад № 4, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. Обязать МДОУ Детский сад № 4 и администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: в туалетных подготовительной и старшей групп унитазы оборудовать закрывающимися кабинками; в туалетной подготовительной группы провести ремонт потолка; провести отделку стен в подготовительной группе (2 младшей группы с 01.09.2018г.), в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях, во 2 младшей группе (средняя группа с 01.09.2018г.) в спальной, приемной, групповой в соответствии с требованиями п.5.1 СанПиН 2.4.13049-13; в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях на осветительных приборах обеспечить наличие защитной светорассеивающей арматуры; обеспечить соответствие искусственной освещенности норме в горячем цехе пищеблока согласно таблице 2 п. 72, п. 60 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; на пищеблоке в моечном отделении установить ванну для мытья кухонной посуды соответствующего размера; получить и предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ детский сад №4 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что ввиду недостаточности финансирования нарушения требований санитарного законодательства не были устранены в полном объеме, помещение детского сада является приспособленным, в связи с чем, возникают трудности. В настоящее время помещение медицинского кабинета не соответствует нормам по площади и его невозможно увеличить, в связи с чем, возникли трудности с лицензированием. Ею неоднократно с 2017 года писались заявки и докладные в РОО, по поводу выделения средств, в т.ч. для устранения нарушений. В настоящее время, уже подготовлены сметы на ремонт, на установку кабинок, приобретена защитная светорассеивающая арматура, исковые требования она признает в полном объеме и принимает все меры для их устранения.

Представитель ответчика – администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 ст. 38 Конституции РФ гарантируется защита детства государством. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки МДОУ детский сад№4 31.08.2018 в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по исполнению предписания №324 от 25.12.2017, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, установлено предписание выполнено не в полном объеме. По результатам проверки вновь выдано предписание №175 об устранении нарушений законодательства в срок до 01.08.2019 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 15.08.2019 №0911716 проведена проверка МДОУ детский сад №4, расположенного по адресу <...> целью проверки исполнения предписаний №175 от 31.08.2018 со сроком исполнения до 01.08.2019.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Управления Роспотребнадзора по Тверской области Территориального отдела в Бежецком районе от 06.09.2019 №09/1716 при проведении проверки МДОУ детский сад №4, установлено, что предписание №175 от 31.08.2018 выполнено не полностью.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №8 Тверской области от 07.11.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад №4 прекращено за истечением сроков давности привлечения к ответственности, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком не выполнены требования предписания №175 от 31.08.2018 года: в туалетных подготовительной и старшей групп унитазы оборудовать закрывающимися кабинками; в туалетной подготовительной группы провести ремонт потолка; провести отделку стен в подготовительной группе (2 младшей группы с 01.09.2018г.), в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях, во 2 младшей группе (средняя группа с 01.09.2018г.) в спальной, приемной, групповой в соответствии с требованиями п.5.1 СанПиН 2.4.13049-13; в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях на осветительных приборах обеспечить наличие защитной светорассеивающей арматуры; обеспечить соответствие искусственной освещенности норме в горячем цехе пищеблока согласно таблице 2 п. 72, п. 60 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; на пищеблоке в моечном отделении установить ванну для мытья кухонной посуды соответствующего размера; получить и предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Представителем ответчика представлены заявки о выделении денежных средств, докладные на имя заведующей отделом образования о выявленных нарушениях.

Допущенные нарушения требований санитарного законодательства сторонами не оспариваются.

Как установлено в судебном заседании, требования, выданных истцом предписаний, не устранены в виду отсутствия финансовой возможности учреждения для проведения работ, указанных в предписании.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов детского сада являются, в том числе, и бюджетные поступления в виде субсидий, получаемые от учредителя для выполнения муниципальных заданий и на иные цели.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона об образовании следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено, в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ответчиком МДОУ детский сад №4 не выполнены требования предписания от 25.12.2017 №324, в котором учреждению было указано на необходимость выполнения ряда мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки 31.08.2018 вновь вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены, что следует из актов проверки.

Проанализировав положения Федеральных законов "Об образовании в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава МДОУ детский сад №4, исходя из того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания, поскольку в дошкольном образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков самостоятельной для каждого из них обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровью находящихся в помещениях здания и на территории, отведенной учреждению воспитанников, а также работников учреждения.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №4, собственником имущества учреждения является муниципальное образование Тверской области Весьегонский район, функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном порядке осуществляет администрация Весьегонского района Тверской области, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Весьегонского района в лице отдела образования Весьегонского района, учреждение является юридическим лицом.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Кроме того, судом установлено, что причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

Поскольку муниципальное образование администрация Весьегонского муниципального округа является учредителем и собственником имущества МДОУ детский сад №4, образовательное учреждение и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, в связи с чем, на них должна быть возложена солидарная обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства как на образовательное учреждение, так и на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Таким образом, учитывая, что невыполнение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает небезопасные условия для здоровья неопределенного круга лиц, которые получают дошкольное образование в помещениях МДОУ детский сад N 4, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности по устранению указанных нарушений. При определения сроков исполнения обязанностей, суд учитывает, социальную значимость и неотложный характер мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил, необходимость значительных материальных затрат, в связи с чем, установление срока исполнения решения суда: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, с учетом объема работ и предъявляемых требований.

Статьей 333.20 Налогового кодекса РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области, в лице Территориального отдела в Бежецком районе удовлетворены, ответчик МДОУ детский сад №4 от уплаты судебных расходов не освобожден.

По настоящему делу Управление Роспотребнадзора по Тверской области, в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае должен составлять 300 руб. В связи с чем, с ответчика МДОУ детский сад №4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области взысканию государственная пошлина не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к МДОУ детский сад №4, администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДОУ Детский сад № 4, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. Возложить на МДОУ Детский сад № 4 и администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области обязанность, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: в туалетных подготовительной и старшей групп унитазы оборудовать закрывающимися кабинками; в туалетной подготовительной группы провести ремонт потолка; провести отделку стен в подготовительной группе (2 младшей группы с 01.09.2018г.), в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях, во 2 младшей группе (средняя группа с 01.09.2018г.) в спальной, приемной, групповой в соответствии с требованиями п.5.1 СанПиН 2.4.13049-13; в средней группе (старшая группа с 01.09.2018г.) во всех помещениях на осветительных приборах обеспечить наличие защитной светорассеивающей арматуры; обеспечить соответствие искусственной освещенности норме в горячем цехе пищеблока согласно таблице 2 п. 72, п. 60 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; на пищеблоке в моечном отделении установить ванну для мытья кухонной посуды соответствующего размера; получить и предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Взыскать с МДОУ Детский сад № 4 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск)

Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2020 года.

Председательствующий