Решение № 2-2097/2020 2-2097/2020~М-1765/2020 М-1765/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2097/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-002374-15

Дело № 2-2097/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, действующих также в интересах ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО9 ФИО21, Мнацаканян ФИО22, Герус ФИО23, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о сохранении жилого дома в реконструированном, преобразованном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО2 и ФИО3, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, преобразованном состоянии, указав, что на праве общей совместной долевой собственности являются собственниками земельного участка общей площадью 628 кв.м по адресу: <адрес>В. В пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости: жилой дом (на схеме литер <адрес> площадью 52,4 кв.м, кадастровый №; летняя кухня (на схеме литер «<адрес> площадью 14,8 кв.м, кадастровый №; сарай (на схеме литер «В») площадью 15,6 кв.м, кадастровый №, и др. Государственная регистрация права общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО2 по 4/10 доли и за ФИО4 и ФИО5 по 1/10 доли на перечисленные объекты недвижимости состоялась 26.12.2018. В период владения и эксплуатации указанных объектов недвижимости, с целью улучшения жилищных условий, истцами была произведена самовольная реконструкция без предварительного получения разрешительных документов и согласования с Администрацией и Управлением архитектуры и градостроительства г. Новочеркасска. В ходе реконструкции произошли следующие изменения: из летней кухни литер «Б» общей площадью (согласно выписке из ЕГРН) 14,8 кв.м образована часть жилого дома литер «А3»; из сарая литер «В» общей площадью (согласно выписке из ЕГРН) 15,6 кв.м образована часть жилого дома литер «А4»; достроена часть здания литер «А5»; в литере «А2» вместо оконного проема образован проход в литер «А5»; демонтирован литер «а2». В результате произведенной реконструкции увеличилась общая площадь дома, которая составила 78,4 кв.м, вместо 52,4 кв.м (согласно выписке из ЕГРН). При обращении в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде одноэтажного жилого дома общей площадью 78,4 кв.м, жилой площадью 35,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>В, истец ФИО2 получила письменный отказ № 57.1.2.2/1147 от 17.03.2020. Согласно заключению специалиста ООО «Центр Экспертизы Недвижимости» ФИО6, произведенная реконструкция и преобразование жилого дома проведены в соответствии с градостроительным законодательством, действующими СП, СН и не нарушает строительных норм и правил, не ведет к снижению прочности или разрушению несущих конструкций строения, а также не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просили суд сохранить в реконструированном и преобразованном состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 21.01.2020 г. жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и считать его общую площадь 78,4 кв.м.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования и дополнительно просили суд признать за ФИО1 ФИО24 право собственности на 4/10 доли, за ФИО1 ФИО25 право собственности на 4/10 доли, за ФИО1 ФИО26 право собственности на 1/10 доли, за ФИО1 ФИО27 право собственности на 1/10 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>В, общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой площадью 35,7 кв.м.

Истцы ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в адрес суда поступили письменные заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, и удовлетворении заявленных и уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные и уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО8 действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО9, ФИО10 и ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела представлены их письменные заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, и отсутствие у них возражений против иска.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска – ФИО12, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей Администрации и КУМИ Администрации г. Новочеркасска, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на праве общей совместной долевой собственности являются собственниками земельного участка общей площадью 628+/-6 кв.м по адресу: <адрес>В, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

В пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости: жилой дом (литер «А») площадью 52,4 кв.м, кадастровый №; летняя кухня (литер «Б») площадью 14,8 кв.м, кадастровый №; сарай (литер «В») площадью 15,6 кв.м, кадастровый №, и другие недвижимые объекты. Государственная регистрация права общей долевой собственности за ФИО3 и ФИО2 по 4/10 доли и за ФИО4 и ФИО5 по 1/10 доли на перечисленные объекты недвижимости состоялась 26.12.2018, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости на каждый объект права.

Истцами без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена самовольная реконструкция, в ходе которой из летней кухни литер «Б» общей площадью 14,8 кв.м образована часть жилого дома литер «А3»; из сарая литер «В» общей площадью 15,6 кв.м образована часть жилого дома литер «А4»; достроена часть здания литер «А5»; в литере «А2» вместо оконного проема образован проход в литер «А5»; демонтирован литер «а2». Вследствие данной реконструкции произошло изменение общей площади жилого дома, которая составила 78,4 кв.м, вместо 52,4 кв.м.

По данным технического паспорта МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска от 21.01.2020 общая площадь здания литер "А" составляет 78,4 кв.м, жилая 35,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ) правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста ООО «Центр Экспертизы Недвижимости» ФИО6, на основании визуального обследования жилого дома, расположенного по <адрес>В, специалист приходит к выводу о том, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Конструктивные и другие характеристики реконструированного жилого дома не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>В, возможно сохранить в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 78,4 кв.м. Существующее жилое здание является капитальным строением и относится к III группе капитальности и ко второму классу ответственности.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцам было отказано.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственники смежных земельных участков и объектов недвижимости по <адрес>Б и 1Г – ФИО9, ФИО10 и ФИО11 дали свои письменные согласия на сохранение жилого дома по <адрес>В, в реконструированном состоянии в указанном размере и в письменных заявлениях не возражали против удовлетворения иска, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29 удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 78,4 кв.м., в том числе жилой 35,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>В за ФИО1 ФИО30 в размере доли - 4/10, ФИО1 ФИО31 в размере – 1/10 доли, ФИО1 ФИО32 в размере - 4/10 доли, ФИО1 ФИО34 ФИО33 в размере -1/10 доли.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяцв со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2020 года.