Постановление № 5-625/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-625/2021

№5-625/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №5-625/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО3 незаконно продал товар, свободная реализация которого ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 30 мин., ФИО3 по адресу: <адрес>, реализовал стеклоомывающую жидкость один пластиковый бутыль объемом 5 л, марки «Antil?d-30» с находящейся внутри жидкостью зеленого цвета с характерным запахом спирта. Согласно справке об исследовании №102 от 26.01.2021 представленная на исследование жидкость является водным раствором метилового спирта (метанола) с содержанием метилового спирта (метанола) 16%, который согласно Постановлению Правительства РФ №964 от 29.12.2007 отнесен к ядовитым веществам.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Судья, допросив свидетелей ФИО43, ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из пункта 1, абзацев первого и четвертого пункта 5 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Согласно пунктам 2 и 3 указанного Положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, условиям труда.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Факт совершения и вина ФИО3 в инкриминируемом правонарушении подтверждается достаточной совокупностью допустимых, относимых и достоверных доказательств к которым относятся:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается; в протоколе ФИО3 указал, что с ним согласен;

- рапорт УУП ОУУПиДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле капитана полиции ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериал;

- рапорт УУП ОУУПиДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле капитана полиции ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт закупки от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данные УУП ОУУПиДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле капитану полиции ФИО43, которыми ФИО3 подтвердил продажу им незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости объемом 5 л с логотипом «Antil?d-30» за денежные средства в размере 100 руб.;

- справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная старшим экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области ФИО2, согласно которой жидкость, представленная в бутылке из бесцветного полимерного материала емкостью 5 л с этикеткой «AntiL?D-30… не содержит метанол -30? Объем: 5 л… Состав: вода, спирт изопропиловый, ПАВ, отдушка, краситель» является водным раствором метилового спирта (метанола). Содержание метилового спирта (метанола) составило 16%.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Представленные в материалы дела указанные выше рапорты сотрудника полиции отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к письменным доказательствам, поскольку составлены должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Кроме того, вина ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается показаниями свидетелей ФИО43, ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО43 показал, что является участковым уполномоченным ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле.

ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 16 час. 30 мин., им совместно с участковым уполномоченным ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО1 по адресу: <адрес>, напротив автомобильной заправки «Lukoil» осуществлялась контрольная закупка.

Так, в указанном месте стоял автомобиль «Нива», в котором сидел мужчина, как выяснилось в дальнейшем ФИО3, предлагающий приобрести стеклоомывающую жидкость зеленого цвета за денежные средства в размере 100 руб.

ФИО1 приобрел указанную жидкость, о чем был составлен акт закупки от ДД.ММ.ГГГГ. Приобретенная жидкость имела характерный запах спирта.

Позднее в отношении ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, приобретенная жидкость направлена на исследование.

Согласно справке об исследовании в данной жидкости установлено наличие метилового спирта (метанола), в связи с чем в отношении ФИО3, в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.

При составлении названного протокола ФИО3 разъяснялись ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. В протоколе ФИО3 указал, что с ним согласен. Возражений не высказывал.

Вместе с тем, при составлении протокола им (ФИО43) была допущена техническая описка в указании места совершения административного правонарушения, так в протоколе указано, что правонарушение, совершенное ФИО3 выявлено по адресу: <адрес>, однако правильным адресом является: <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, участковый уполномоченный ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, дал аналогичные по содержанию объяснения, подтвердил осуществление ДД.ММ.ГГГГ контрольной закупки стеклоомывающей жидкости зеленого цвета по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, напротив автомобильной заправки «Lukoil».

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО43, ФИО1, у суда не имеется, поскольку ранее они с ФИО3 знакомы не были, доказательств, подтверждающих наличие у них заинтересованности в исходе настоящего дела в материалы дела не представлено, а исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, наличие у них властных полномочий не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО3 правонарушения. Их показания последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными письменными доказательствами по делу. Кроме того, свидетели предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и необходимости назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО3 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ за данное правонарушение предусматривает возможность назначения гражданам административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В суд с материалами дела указанный предмет административного правонарушения (незамерзающая стеклоомывающая автомобильная жидкость с логотипом «AntiL?D-30») не направлялся, хранится в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая изложенное, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО3 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в размере 1500 руб. без конфискации предмета административного правонарушения – 1 бутылки из бесцветного полимерного материала емкостью 5 л с этикеткой «AntiL?D-30… не содержит метанол -30? Объем: 5 л… Состав: вода, спирт изопропиловый, ПАВ, отдушка, краситель», находящейся в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, которая подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 (одной тысячи пятисот) рублей 00 копеек.

Предмет административного правонарушения - 1 бутылку из бесцветного полимерного материала емкостью 5 л. с этикеткой «AntiL?D-30… не содержит метанол -30? Объем: 5 л… Состав: вода, спирт изопропиловый, ПАВ, отдушка, краситель» - уничтожить.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 -30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: