Решение № 12-4/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело №12-4\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари 14 августа 2019 года.

Бондарский районный суд Тамбовской области под председательством судьи Пичугина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Коммунальное хозяйство ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, в которой указал, что дд.мм.гггг постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 ООО «Коммунальное хозяйство» было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. За совершение вышеуказанного правонарушения было наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 110 700 рублей.

Не оспаривая законность и обоснованность привлечения ООО «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности за нарушение требований ТК РФ, в жалобе указывается ходатайство о снижении штрафа менее минимального размера предусмотренного санкцией КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Коммунальное хозяйство ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал которую находит обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Представитель Государственной инспекции труда по <адрес> в судебное заседание не явился. Представитель ФИО3 (по доверенности) в своём ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие. Считает, что жалоба ООО «Коммунальное хозяйство» не обоснована и не подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст.29.10, ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должны быть приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В судебном заседании установлено, что на ООО «Коммунальное хозяйство» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 110 700 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч.1 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу ч.3 ст.213 ТК РФ названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность проведения предрейсовых и после рейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств как одно из требований обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 7 статьи 23Федерального закона N 196-ФЗ обязательные пред рейсовые и после рейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н утвержден Порядок проведения пред сменных, пред рейсовых и после сменных, после рейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

В нарушение требований трудового законодательства РФ не со всеми работниками ООО «Коммунальное хозяйство», которым данное психиатрическое освидетельствование требуется, хотя обязательное психиатрическое освидетельствование им пройдено не было. Это недопустимо и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Постановлением №68/12-4192-19-И, принятым 25.06.2019 г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области, общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №68/12-4093-19-И, договором №20 от 15.05.2019 г. на оказание услуг и возмещение расходов, связанных с медицинским обследованием состояния здоровья работников, заключением предварительного осмотра.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «Коммунальное хозяйство» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1КоАП РФ.

Данный факт не опровергается и ООО «Коммунальное хозяйство».

Довод жалобы о том, что совершенное ООО «Коммунальное хозяйство» административное правонарушение является малозначительным, основанием к снижении наложенного штрафа не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на интересы государства в области охраны трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным и снижении ООО «Коммунальное хозяйство» наказания не имеется.

При избрании меры наказания, были учтены все обстоятельства правонарушения и избрано минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от дд.мм.гггг законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7,30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от дд.мм.гггг о наложении на ООО «Коммунальное хозяйство» административного наказания, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 110 700 рублей оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Коммунальное хозяйство ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12. – 30.14. КоАП РФ.

Судья: / В.В. Пичугин