Решение № 12-158/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-158/2026

04MS0№-32

Дело №


РЕШЕНИЕ

«23» апреля 2026 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МБУ «Горсвет» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № № от 16.02.2026 г. о привлечении МБУ «Горсвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республика Бурятия № № от 16.02.2026 г. МБУ «Горсвет» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, МБУ «Горсвет» просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи от 16.02.2026 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель МБУ «Горсвет» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе (дополнении к жалобе), просил постановление отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представитель МБУ «Горсвет» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении № № от 22.01.2026 г., в рамках реализации Федерального закона РФ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 22.12.2021 г. № 273-29 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ» в отношении МБУ «Горсвет» была проведена проверка на соблюдение Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № 447-42.

В период с 18.11.2025 г. по 08.12.2025 г. в ходе проведения выездной проверки, проведенной на основании задания № № от 18.11.2025 г. Управлением административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, в отношении МБУ «Горсвет» по адресу: г<адрес>, выявлены нарушения п.6.1. 15, 11.2 Правил,, а именно не осуществляется обрезка зеленых насаждений в количестве около 20 шт., находящихся под воздушными линиями электрических проводов наружного освещения.

В соответствии с п.6.1.15 Правил, лица, обслуживающие сети наружного освещения, должны производить обрезку зеленых насаждений в охранно зоне электрических проводов.

Согласно п.11.2 Правил, создание зеленых насаждений, а также их содержание, в том числе удаление аварийных, погибших деревьев и кустарников, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, угрожают жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, жизни и здоровью животных и растений, формовочная, санитарная, омолаживающая обрезка деревьев и кустарников, полив деревьев, кустарников, газонов и цветников, кошение травы (газона), стрижка живой изгороди осуществляются собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения.

21.11.2025 г. в адрес МБУ «Горсвет» выдано предписание на устранение нарушений п.11.2 Правил, в срок до 06.12.2025 г.

О результатах исполнения предписания информация от МБУ «Горсвет» не поступила, в связи с чем 08.12.2025 г. главным специалистом Управления административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ, осуществлен выезд по адресу: <адрес> где установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в установленный предписанием срок, выданное предписание об устранении нарушения не исполнено

Изложенное явилось основанием для привлечения МБУ «Горсвет» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 16.02.2026 г. (мотивированное постановление изготовлено 19.02.2026 г.) МБУ «Горсвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Между тем такой судебный акт законным признать нельзя.

Основания выдачи предписания мировым судьей не исследованы, не установлены обстоятельства, при которых выдано предписание по выявленным нарушениям, законность предписаний не проверена, ограничившись лишь тем, что предписание МБУ «Горсвет» не обжаловано.

Выводы суда о том, что МБУ «Горсвет» не было оспорено выданное предписание, а потому законно, правильными признать нельзя, поскольку при рассмотрения дела об административном правонарушении не был лишен права заявить о незаконности выданных предписаний, что подлежало проверке и оценке при рассмотрении дела. Однако мировой судья указанных доводов не проверил, не исследовал доказательства, имеющие правовое значение в полном объеме, правовой оценки данным доводам не дали, в связи с чем допустили существенные нарушения норм процессуального права.

Так согласно предписания № № от 21.11.2025 г. МБУ «Горсвет» предписано устранить нарушения, выразившееся в ненадлежащем санитарном содержании зеленых насаждений в охранной зоне воздушной линии электрических проводов наружного освещения, расположенной по адресу: <адрес>.

МБУ «Госвет» в качестве нарушений указано на п.11.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № №.

При этом не учтено следующее, так согласно п.11.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № №, - создание зеленых насаждений, а также их содержание, в том числе удаление аварийных, погибших деревьев и кустарников, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, угрожают жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, жизни и здоровью животных и растений, формовочная, санитарная, омолаживающая обрезка деревьев и кустарников, полив деревьев, кустарников, газонов и цветников, кошение травы (газона), стрижка живой изгороди осуществляются собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения.

Однако, при вынесении предписания не было учтено, что МБУ «Горсвет» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ приказом от 19.04.2011 г., согласно которого определены цели, предмет и виды деятельности, в которых отсутствуют положения о создании зеленых насаждений, а также их содержание, в том числе формовочную, санитарную, омолаживающую обрезку деревьев и кустарников.

Доводы о том, что в Уставе пп.«е» п.2.3.6 указано на вырубку деревьев, формовочную обрезку, не может быть принят во внимание, поскольку закрепляет указанную обязанность при выполнении комплекса работ по строительству сетей наружного освещения, что не производилось МБУ «Горсвет» по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно п.6.1.15 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г. № №, лица, обслуживающие сети наружного освещения, должны производить обрезку зеленых насаждений в охранной зоне электрических проводов.

При этом, формовочная обрезка древесно-кустарниковой растительности, находящейся в охранной зоне опор сетей наружного освещения, производится в соответствии с п.21 Правил установлении охранных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2009 г. № 160, сетевыми организациями или организациями, действующими на основании договоров с ними.

Таким образом, МБУ «Горсвет», не являющимся сетевой организацией, не в праве осуществлять уход за зелеными насаждениями.

Кроме того, расположенные по адресу: <адрес>, опоры освещения являются движимым имуществом, сведениями об имеющейся в ЕГРН информации об охранной зоне, расположенной по вышеуказанному адресу, таких как, например, координаты границ поворотных точек, кадастровых номеров, площадей контура, адреса (местоположение), сведений о кадастровом инженере, дату внесения сведений в ЕГРН, сведений о внесенных ограничениях и др., материалы дела не содержат, не представлены административным органом. Таким образом, доказательств того, что сети наружного освещения принадлежат МБУ «Горсвет» не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает законных оснований для выдачи МБУ «Горсвет» предписания № № от 21.11.2025 г., что влечет его неисполнимость.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

В соответствии с ч.3 ст.26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, МБУ «Горсвет» не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания от 21.11.2025 г. № 585.

При таких обстоятельствах на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МБУ «Горсвет» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № № от 16.02.2026 г. о привлечении МБУ «Горсвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.С. Орлов