Решение № 2А-1-802/2024 2А-802/2024 2А-802/2024~М-744/2024 М-744/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1-802/2024

Дело № 2а-1-802/2024

64RS0010-01-2024-001337-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

помощника В. межрайонного прокурора Калининой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области об изменении административных ограничений,

установил:

Административный истец ФИО1 ч обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области (далее – МО МВД РФ «Вольский») об изменении административных ограничений, мотивируя свои требования следующим. 25 января 2019 года Энгельсским районным судом Саратовской области в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 8 лет, который он отбывает в МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области. За время нахождения под административным надзором с момента его установления и по настоящее время административный истец строго соблюдает установленные в отношении него ограничения, нарушений которых не допускает. После освобождения из мест лишения свободы он твердо встал на путь исправления, что подтверждается следующими обстоятельствами. По месту жительства ведет нормальный образ жизни, что подтверждается бытовой характеристикой, которую прилагает к исковому заявлению. Административный истец создал семью и 22 августа 2020 года заключил брак с ФИО3, которая при заключении брака взяла его фамилию. У административного истца с супругой ФИО4 дружная семья, вместе воспитывают сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в законном браке. Эти обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака и рождении ребенка, копии которых прилагает к исковому заявлению. Больше половины срока, установленного в отношении административного истца, административного надзора он отбыл, не допустив при этом ни одного нарушения установленных в отношении него ограничений. То, что он искренне раскаялся в совершенном преступлении и встал на путь исправления, свидетельствует также и приговор суда, постановленный в отношении административного истца за преступление, после отбытия наказания за которое в отношении него был установлен административный надзор. При назначении ему наказания суд в приговоре учел смягчающие его обстоятельства, а именно явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, принятие административным истцом мер к розыску имущества, добытого преступным путем, к возмещению имущественного ущерба и компенсации морального вреда, причиненных в результате преступления, что подтверждается копией приговора суда. Из содержания приговора следует, что долга у административного истца перед потерпевшим ФИО6 нет, что также просит учесть при разрешении его административного искового заявления. У административного истца было постоянное место работы, но из-за сокращения кадров он вынужден был уволиться. К работе всегда относился добросовестно, понимая, что необходимо содержать семью, но в настоящее время вынужден содержать ее на случайные заработки. У супруги также нет постоянного места работы. Из-за данных обстоятельств в семье возникло тяжелое материальное положение. В настоящее время у административного истца появилась возможность получить работу вахтовым методом в городе Химки Московской области, что подтверждается информационным письмом ИП ФИО7, которое прилагает к исковому заявлению. Устроиться на данную работу административному истцу не позволяют установленные в отношении него административные ограничения. Принимая по внимание изложенное, у него есть основания ходатайствовать перед судом об изменении данных ограничений на следующий их порядок. С учетом уточнения просит изменить ограничения, установленные решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 января 2019 года в отношении административного истца ФИО1, разрешить административному истцу выезды за пределы Вольского района Саратовской области на время вахты по постоянному месту работы в <адрес>А, строение 2, и являться на регистрацию в органы внутренних дел непосредственно сразу после окончания работы и приезда по месту жительства. Обязательство являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц отменить. Отменить обязательство в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что может являться на регистрацию один раз в месяц. За время нахождения под административным надзором установленные ограничения не нарушал. Ранее он работал у ИП ФИО8 на пилораме неофициально, однако потом пришлось уволиться. В другие организации его официально не берут из-за судимости и административного надзора. Также он может устроиться не на всякую работу из-за проблем со спиной. ИП ФИО7 готов трудоустроить его на аналогичную должность, не связанную с физическими нагрузками, обеспечить жильем. Он может работать вахтой по 15 дней, но ему мешают установленные ограничения.

Представитель административного ответчика МО МВД РФ «Вольский» ФИО2 возражал против иска и пояснил, что в целом ФИО9 характеризуется положительно, нарушений не допускал, по 19.24 не привлекался. Однако судимость не погашена, и отмена ограничений не будет способствовать достижению целей административного надзора.

Помощник Вольского межрайонного прокурора Калинина К.Г. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), статье 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 07 июня 2017 года административный истец ФИО1 осужден по пункту Г части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, преступление совершено в условиях особо опасного рецидива. Конец срока 22 марта 2019 года. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 января 2019 года в отношении административного истца ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрет покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время 22:00 до 06:00 следующих суток, запрет на выезд за пределы Вольского района Саратовской области без согласования с контролирующим органом, обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику (т. 1 л.д. 6-8).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 принят на учет МО МВД РФ «Вольский», 25 марта 2019 года заведено дело административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 по месту жительства (т. 1 л.д. 10, т. 2 л.д. 3), участковым уполномоченным полиции (т. 2 л.д. 31) и по прежнему месту работы характеризуется положительно (т. 2 л.д. 4), женат с 22 августа 2020 года (т. 1 л.д. 11), воспитывает ребенка ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 12). Из копий дела административного надзора следует, что ФИО1 установлена явка каждую 1 и 3 субботу каждого месяца для регистрации, пропусков явок не допущено. В ходе неоднократных проверок по месту жительства нарушений не было установлено, к административной ответственности ФИО1 не привлекался.

Суд, оценивая доводы административного истца ФИО1, приходит к выводу о том, что им представлена справка от ИП ФИО7 о возможности трудоустройства и работы вахтовым методом в Московской области (т. 1 л.д. 15), однако не представлено достаточных доказательств невозможности трудоустройства и отсутствии подходящих вакансий в Вольском районе Саратовской области, в том числе по состоянию здоровья. Так, на учет в Центре занятости города Вольска в качестве безработного ФИО1 встал только 24 июня 2024 года. С учетом данных о личности ФИО1, ранее неоднократно судимого, не трудоустроенного в настоящее время, суд приходит к выводу о преждевременности отмены административных ограничений в виде запрета выезда за пределы района и запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время, что будет отвечать задачам административного надзора, а именно предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям (т. 2 л.д. 12), ФИО1 неоднократно совершал преступления в период с 2005 года по 2017 годы, в том числе по приговору, по которому установлен административный надзор, преступление совершено в ночное время суток при особо опасном рецидиве (т. 1 л.д. 225-226). Представленные административным истцом документы о составе семьи и состоянии здоровья не могут служить основанием для отмены административных ограничений.

В то же время, оценивая поведение административного истца за время нахождения под административным надзором, суд считает возможным частично удовлетворить заявленные требования, а именно частично отменить установленное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию, установив обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц по установленному графику. При этом судом учитывается, что согласно части 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ча к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области об изменении административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить ФИО1 чу установленное решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 января 2019 года административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию, установив обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц по установленному графику.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 03 июля 2024 года.