Решение № 2-1009/2017 2-1009/2017(2-9034/2016;)~М-6554/2016 2-9034/2016 М-6554/2016 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1009/2017

<данные изъяты> дело №2-1009/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гранит» о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 24.05.2016 года Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края была проведена проверка исполнения ООО «Гранит» законодательства о недрах, земельного законодательства. ООО «Гранит» на территории <данные изъяты> было предоставлено право пользования участками недр в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Правобережное (участок 5), расположенном <адрес> При освоении участков месторождений в соответствии с данной лицензией ООО «Гранит» осуществляет использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № общей площадью 36.88 га, расположенный по адресу<адрес>. Собственником данного участка является ФИО2, с которой ООО «Гранит» 18.01.2016 года был заключен договор его аренды под разработку карьера (п. 1.2) на срок до 30.11.2016 года. В ходе выезда по месту нахождения участка месторождения был выявлен карьер площадью около 1,4 га, ООО «Гранит» приступило к вскрышным работам. Так, на земельном участке осуществлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, порча земель. Таким образом, ООО «Гранит» осуществляется добыча песчано-гравийной смеси на проявлении на землях сельскохозяйственного назначения, что влечет уничтожение данных земель, оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Тем самым ООО «Гранит» земельный участок с кадастровым номером № использован не по назначению. Меры по его переводу в категорию земель промышленности не принимались. Министерством сельского хозяйства Красноярского края 02.06.2016 года была представлена информация о том, что разрешение на снятие плодородного слоя, почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях с/х назначения, согласно требований постановления Правительства Красноярского края от 06.04.2010 года № ООО «Гранит» не выдавалось, перевод земель в земли промышленности не осуществлен. Таким образом, снятие плодородного слоя почвы проведено самовольно, но селективно. Хранение снятого плодородного слоя почвы на прилегающей территории карьера по добыче ПГС установлено в двух местах: с северной стороны карьера бурт ПРС высотой до 2 м, с южной стороны карьера бурт ПРС высотой 2 м. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы смесью ПГС и низлежащими слоями составила 0,07 га. На буртах, состоящих из смеси ПГС и низлежащих слоев отсутствует сорная растительность. На бурте хранения ПРС,расположенном в южной стороне карьера сорная растительность отсутствует, а набурте ПРС, расположенном с северной стороны присутствуют сорные растения (пырей, полынь и др), находящиеся в фазе всходов, т.е отработка карьера и складирование буртов проводилось в 2016 году. Для подтверждения факта порчи плодородного слоя почвы на общей площади 0,07 га в результате перекрытия песчано-гравийной смесью и низлежащими слоями в соответствии с требованиями ГОСТа 17.4.3.01-83, ГОСТа 17.4.4.02-84, ГОСТа 28168-89 почвоведом ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» отобраны 4 объединенные почвенные пробы. Почвенные пробы были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору». Во всех отобранных почвенных образцах было выявлено превышениесодержания мышьяка. При сопоставлении результатов протоколов испытаний на агрохимические показатели почвенного образца № с результатами испытаний контрольного почвенного образца № было установлено снижение трех числовых значений критериев плодородия.

Просит приостановить деятельность ООО «Гранит» по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийных пород на проявлении Правобережное (участок 5), расположенном <адрес>, в соответствии с лицензией № от 26.06.2015 на земельном участке с кадастровым номером № до перевода категории земельного участка в «земли промышленности» в установленном законом порядке, возложить на ООО «Гранит» обязанность привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Филиппова О.В. исковые требования в части возложения на ООО «Гранит» обязанности привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № не поддержала, на удовлетворении остальной части требований настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «Гранит» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства сельского хозяйства Красноярского края, третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. О дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, с согласия истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Согласно ст.25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 368839 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от 26.12.2008 года, является ФИО2 (л.д.31).

18 января 2016 года между ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Гранит» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (л.д. 32-34).

Согласно п.1.1. договора, Арендодатель (ФИО2) сдал, а Арендатор (ООО «Гранит») приняло в пользование на условиях договора аренды земельный участок площадью 368 839 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>

Из п.1.2. договора следует, что земельный участок предоставлен для использования под разработку карьера.

Срок действия договора с 18.01.2016 года по 30.11.2016 года, что следует из п.1.6. договора аренды земельного участка.

Также в судебном заседании установлено, что 19.05.2016 года Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края была проведена проверка исполнения ООО «Гранит» законодательства о недрах, земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что ООО «Гранит» на территории <данные изъяты> предоставлено право пользования участками недр в соответствии с лицензией № от 26.06.2015 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Правобережное (участок 5), расположенном <адрес>. В соответствии СП.п. 3.1.1 п.3.1. раздела 3 лицензионного договора к лицензии № от 26.06.2015, ООО «Гранит» обязано было провести геологическое изучение (поиски, оценка, разведка) на проявлении Правобережное (участок 5). До начала работ по геологическому изучению разработать, согласовать и утвердить проект на геологическое изучение в установленном м законодательством порядке. До начала проходки опытно-эксплуатационного карьера с технологическим исследованием сырья на проявлении Правобережное (участок 5) ООО «Гранит» обязано выполнить и согласовать в установленном порядке проект на опытно-промышленную отработку. Вместе с тем, ООО «Гранит» приступило к вскрышным работам, не разработав и не согласовав вы установленном порядке проект на геологическое изучение, а также проект на опытно-промышленную отработку проявления Правобережное (участок 5). Кроме того, при освоении участков месторождений в соответствии с лицензиями ООО «Гранит» осуществляется использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № общей площадью 36.88 га, расположенный по адресу: <адрес>. Собственником данного участка является ФИО2, с которой ООО «Гранит» 18.01.2016 года был заключен договор его аренды под разработку карьера (п. 1.2) на срок до 30.11.2016 года. Кроме того, проверкой 25.05.2016 года было установлено, что в нарушение норм земельного законодательства ООО «Гранит» земельный участок с кадастровым 24:04:0000000:8052 использован не по назначению. Меры к его переводу в категорию земель промышленности не принимались. Кроме того, осуществляя пользование данным земельным участком, в пределах которого предоставлено право пользования участками недр, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы для производственных целей в отсутствие соответствующего разрешения и перевода земельного участка в иную категорию, а также совершена порча почвы в результате перекрытия плодородного слоя почвы семью ПГС и низлежащих слоев на общей площади 0,07 га.

Факт нарушения ООО «Гранит» земельного законодательства и законодательства о недрах, кроме пояснений представителя истца, подтверждается также справкой Красноярского природоохранного прокурора о результатах проверки исполнения ООО «Гранит» законодательства о недрах (л.д. 7-10); справкой Управления по Красноярскому краю от 08.06.2016 года (л.д.11-13) из которой следует, что при осмотре территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> плодородный слой почвы отсутствовал. Хранение снятого плодородного слоя почвы на прилегающей территории карьера по добыче ПГС установлено в двух местах: с северной стороны карьера бурт ПРС высотой до 2 м, с южной стороны карьера бурт ПРС высотой 2 м. Разрешения на снятие плодородного слоя почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и землях с/х назначения представлено не было. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы смесью ПГС и низлежащими слоями составила 0,07 га. На буртах, состоящих из смеси ПГС и низлежащих слоев отсутствует сорная растительность. На бурте хранения ПРС,расположенном в южной стороне карьера сорная растительность отсутствует, а набурте ПРС, расположенном с северной стороны присутствуют сорные растения (пырей, полынь и др), находящиеся в фазе всходов, т.е отработка карьера и складирование буртов проводилось в 2016 году. Для подтверждения факта порчи плодородного слоя почвы на общей площади 0,07 га в результате перекрытия песчано-гравийной смесью и низлежащими слоями в соответствии с требованиями ГОСТа 17.4.3.01-83, ГОСТа 17.4.4.02-84, ГОСТа 28168-89 почвоведом ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» отобраны 4 объединенные почвенные пробы. Почвенные пробы были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору». Во всех отобранных почвенных образцах было выявлено превышениесодержания мышьяка. При сопоставлении результатов протоколов испытаний на агрохимические показатели почвенного образца № с результатами испытаний контрольного почвенного образца № было установлено снижение трех числовых значений критериев плодородия.

Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей (л.д.14-16), сообщением Министерства сельского хозяйства Красноярского края о том, что разрешение на снятие плодородного слоя, почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях с/х назначения, согласно требований постановления Правительства Красноярского края от 06.04.2010 года № ООО «Гранит» не выдавалось, перевод земель в земли промышленности не осуществлялся, а также постановлениями Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору Красноярскому краю о признании ООО «Гранит» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.6. КоАП РФ (л.д. 35-37, 38-41, 42-44). Доказательств обратного ООО «Гранит» представлено не было.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Гранит» земельного законодательства, а также законодательства о недрах, поскольку доказательств, подтверждающих наличие разрешения на снятие плодородного слоя почвы, а также доказательств, подтверждающих перевод земельного участка в иную категорию, ответчиком представлено не было, в связи с чем требования Красноярского природоохранного прокурора о приостановлении деятельности ООО «Гранит» по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийных пород на проявлении Правобережное (участок 5), расположенном <адрес> в соответствии с лицензией № от 26.06.2015 на земельном участке с кадастровым номером № до перевода категории земельного участка в «земли промышленности» в установленном законом порядке, возложении на ООО «Гранит» обязанности привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гранит» о приостановлении деятельности - удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО «Гранит» по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийных пород на проявлении Правобережное (участок 5), расположенном в <адрес>, в соответствии с лицензией № от 26.06.2015 на земельном участке с кадастровым номером № до перевода категории земельного участка в «земли промышленности» в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна:

Подписано председательствующим.

Председательствующий Т.П.Смирнова