Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело № 2-518/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

В составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Кекляк В.П.

при секретаре Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 12 мая 2017 года гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности в срок до **.**.** установить систему пожарной сигнализации в здании «Склад горючих и осветительных материалов», расположенному по адресу: ********** В обоснование требований указал, что в декабре 2016 года Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства о пожарной безопасности в здании «Склад горючих и осветительных материалов» по адресу: ********** В ходе проведенной проверки были установлены нарушения требований законодательства пожарной безопасности. Здание «Склад горючих и осветительных материалов» состоит на балансе и находится в ведении Эксплуатационного локомотивного депо Печора – структурного подразделения Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», указанное здание состоит из складского помещения, в нарушение требований о пожарной безопасности в здании отсутствует система пожарной сигнализации. Нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности на вышеуказанном объекте железнодорожного транспорта может привести к причинению вреда здоровью, гибели неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просил суд запретить ответчику эксплуатировать здание «Склад горючих и осветительных материалов», расположенное по адресу: ********** до установки систем пожарной сигнализации.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МЧС России по РК.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ГУ МЧС России по РК, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Печорской транспортной прокуратурой в декабре 2016 года была проведена проверка соблюдения ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства о пожарной безопасности в здании «Склад горючих и осветительных материалов», расположенном по адресу: **********

По результатам проверки установлено, что здание «Склад горючих и осветительных материалов», расположенное по адресу: **** принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от **.**.**. Указанное здание состоит на балансе и находится в ведении Эксплуатационного локомотивного депо Печора – структурного подразделения Северной дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД».

Здание «Склад горючих и осветительных материалов» состоит из складского помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований о пожарной безопасности в данном здании отсутствует система пожарной сигнализации. По данному факту составлен совместный акт от 20 декабря 2016 года о выявленных нарушениях законодательства, который был подписан и вручен представителю ОАО «РЖД».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и при условии, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 46 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на извещатели пожарные; приборы приемно-контрольные пожарные; приборы управления пожарные; технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные; системы передачи извещений о пожаре; другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст. 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 91 вышеуказанного Закона помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Перечень объектов, подлежащих оснащению системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре определен СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173 (далее – СП 3.13130.2009).

Согласно п. 16 и п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в обязательном порядке устанавливается в учреждениях органов управления, конторах, офисах, а также в производственных и складских зданиях.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно акту внеочередного осмотра здания (сооружения) от 03 апреля 2017 года комиссия, в составе и.о. главного инженера ТЧЭ-22, инженера по контролю за техническим содержанием зданий ТЧЭ-22, инженера СЛД «Печора», провела проверку консервации склада горючих и осветительных материалов. По результатам проверки установлено, что со склада горючих и осветительных материалов вывезены все материалы, здание опечатано и не эксплуатируется.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В пункте 2 статьи 1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

На момент рассмотрения спора в суде установлено, что здание «Склад горючих и осветительных материалов» по адресу: **** принадлежащее ОАО «Российские железные дороги», законсервировано и не эксплуатируется собственником. При этом, установленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о запрете ответчику эксплуатировать спорное здание до установки систем пожарной сигнализации подлежат удовлетворению, поскольку на основании локальных актов общества указанное здание в дальнейшем может быть вновь введено в эксплуатацию и использоваться с нарушением требований законодательства, что может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также сохранности самого имущества.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в сумме ****

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить ОАО «Российские железные дороги» эксплуатировать здание «Склад горючих и осветительных материалов», расположенное по адресу: ********** до установки систем пожарной сигнализации.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Печора» в размере ****

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина