Решение № 2-636/2017 2-636/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-636/2017

Дело №___ – 636/<Дата> г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<Дата><адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре Осенней А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> в лице отдела по Партизанскому городскому округу об оспаривании отказа в предоставлении единовременного и ежемесячного пособий, как гражданину, имеющему ребёнка, к индивидуальному предпринимателю П.Л. об обязании предоставить справку о не выплате пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> в лице отдела по Партизанскому городскому округу о признании незаконным его отказа, согласно протоколу от <Дата> №___, в предоставлении единовременного и ежемесячного пособий, и к индивидуальному предпринимателю П.Л. об обязании последнюю предоставить справку о не выплате пособия, указав, что она имеет сына - ФИО2, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> края. В течение двух месяцев после рождения ребёнка она обратилась в отдел по Партизанскому городскому округу департамента труда и социальной защиты населения <адрес> для оформления государственного пособия на ребёнка. С этой целью в <Дата> г. она через МФЦ (многофункциональный центр) передала необходимый пакет документов в указанный отдел, в том числе она передала копию трудовой книжки её покойного супруга – ФИО1, который умер <Дата>

Работодатель её умершего супруга – П.Л. отказалась выдать ей справку о том, что в период работы в её магазине он не получал детского пособия.

Она получила отказ отдела по Партизанскому городскому округу департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, согласно протоколу от <Дата> №___. С данным отказом она не согласна, так как справка не предоставлена по вине работодателя. В соответствии с <адрес> от <Дата> №___ «О защите прав ребёнка в <адрес>» она имеет право на указанные пособия.

Истица ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в его удовлетворении, полагая, что обжалуемый отказ соответствует законодательству РФ, просит учесть, что не представленные ФИО3 сведения не должны были, по его мнению, запрашиваться сотрудниками ответчика.

В силу статье 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. К документам, предусмотренным частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, относятся документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Таким образом, полагает, что у Отдела отсутствовала обязанность самостоятельного сбора сведений о трудовой занятости ФИО2

С учетом таких обстоятельств, считает, что протоколами решения отдела по Партизанскому городскому округу от <Дата> №___ и №___ истице было правомерно отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Обстоятельства, которые истица излагает в исковом заявлении относительно работодателя отца ребенка, считает не имеющими значение для данного дела по следующим основаниям.

В свидетельстве о рождении ФИО2 отцом ребенка значится ФИО1, который в период с <Дата> по <Дата> был трудоустроен. Истица обратилась за пособиями в <Дата> г. Она самостоятельно должна была озаботиться сбором документов, необходимых для назначения ей пособий. Назначение пособий носит заявительный характер и на заявителе лежит обязанность предоставить необходимые для назначения пособия документы.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах своей неявки, не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что суд извещал П.Л. о слушании дела заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в суд с истечением срока хранения. ФИО4 не предприняла мер по получению корреспонденции, не направила ходатайства об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчика П.Л.

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н утвержден Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).

Пунктом 25 статьи IV Порядка определено, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей.

В соответствии с пунктом 27 Порядка, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Также истица относится к категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку относится к категории, перечисленной в подпункте «д» пункта 39 Порядка - матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

<Дата> ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за малолетним ребенком — ФИО2

В соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Таким образом, в силу подпункта «в» пункта 28 Порядка ФИО3 должна была представить справку с места работы отца ребенка о том, что пособие не назначалось, а в соответствии с пунктом 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком истица должна была представить справку с места работы отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия.

Между тем, как установлено судом, данное ею не было выполнено, что не оспаривается ФИО3

К заявлению была предоставлена трудовая книжка, свидетельствующая о том, что отец ребенка — ФИО1 на дату рождения ребенка - ФИО2, <Дата> года рождения, был трудоустроен. К заявлению не был предоставлен документ, свидетельствующий о том, что отец ребенка - ФИО1 не получал пособия при рождении ребенка по месту работы, и что он не использовал отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Учитывая, что ФИО3 не был представлен ни один из документов, предусмотренных вышеуказанными пунктами в отношении отца ребенка, принимая во внимание доводы в письменном отзыве департамента труда и социальной защиты населения <адрес> в лице отдела про Партизанскому городскому округу, обжалуемый отказ ответчика, согласно протоколу от <Дата> №___ (л.д. 6), по мнению суда, - правомерен.

Из истребованной судом выписки из ЕГРИП установлено, что П.Л. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требовании ФИО3 к департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> в лице отдела по Партизанскому городскому округу о признании незаконным его отказа, согласно протоколу от <Дата> №___, в предоставлении единовременного и ежемесячного пособий, и к индивидуальному предпринимателю П.Л. об обязании предоставить справку о не выплате пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Г.А. Приказчикова