Решение № 12-412/2020 77-1625/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-412/2020

Судья Булатов И.Х. УИД 16RS0043-01-2020-010616-71

Дело № 12-412/2020

Дело № 77-1625/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "ОРСИС-АГРО" (далее по тексту – ООО «ОРСИС-АГРО») ФИО1 (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «ОРСИС-АГРО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «ОРСИС-АГРО» ФИО1, поддержавшей жалобу, а также объяснения представителя Волжско - Камского Межрайонного Управления Росприродназора ФИО2, возражавшей против удовлетворения данной жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 9 июля 2020 года ООО «ОРСИС-АГРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, общество обратилось с жалобой в городской суд.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе, поданной через городской суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного 29 апреля 2020 года в период времени с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора обследования установлен факт формирования ООО «ОРСИС-АГРО» несанкционированной свалки нефтехимических и бытовых отходов на территории заброшенной фермы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... на территории Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, принадлежащем ООО «Бахетле-Агро».

По факту выявленных нарушений 19 июня 2020 года должностным лицом административного органа в отношении ООО «ОРСИС-АГРО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

Составляя протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что Обществом нарушены требования, предусмотренные законодательством «Об охране окружающей среды».

С данным выводом следует согласиться.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2020 года; актом обследования и фотоматериалом от 29 апреля 2020 года; протоколом осмотра земельного участка с кадастровым номером .... и фотоматериалом от 2 июня 2020 года; объяснениями генерального директора ООО «Бахетле-Агро» ФИО3, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ОРСИС-АГРО» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у ООО «ОРСИС-АГРО» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Довод заявителя об отсутствии в действиях ООО «ОРСИС-АГРО» состава административного правонарушении является необоснованным и направлен на игнорирование обстоятельств дела, иную оценку доказательств в выгодном для него свете, сводятся к попытке Общества избежать административного наказания за совершенное административное правонарушение, и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

К выводу о наличии в действиях ООО «ОРСИС-АГРО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Несогласие представителя ООО «ОРСИС-АГРО» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ООО «ОРСИС-АГРО» правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 КоАП РФ).

Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «ОРСИС-АГРО» в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОРСИС-АГРО» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ОРСИС-АГРО» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов