Решение № 2А-196/2021 2А-196/2021~М-179/2021 М-179/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-196/2021

60RS0023-01-2021-000689-49 Дело № 2а-196/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 6 июля 2021 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, о восстановлении пропущенного процессуального срока и о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 года в сумме 417 рублей 61 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, о восстановлении пропущенного процессуального срока и о взыскании недоимки по по земельноиу налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 года в сумме 417 рублей 61 копейки, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями главы 31 НК РФ административный ответчик является плательщиком земельного налога, согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки на основании чего, в соответствии со ст.396 НК РФ, начислен налог за 2015, 2016, 2017, 2018 года в размере 365 рублей. В соответствии со ст.75 НК РФ за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 18 рублей 21 копейки. В соответствии с положениями главы 32 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество, согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности недвижимое имущество на основании чего, в соответствии со ст.401НК РФ, начислен налог за 2015, 2016, 2017, 2018 года в размере 32 рублей. В соответствии со ст.75 НК РФ за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 2 рублей 40 копеек. Ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, до настоящего времени не исполнено. Ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2016 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, до настоящего времени не исполнено. Ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2017, 2018 года. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, до настоящего времени не исполнено.

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО2 истёк ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что была выявлена массовая неуплата имущественных налогов налогоплательщиками (более 10000), Межрайонная ИФНС России № по <адрес> начала процедуру взыскания через суд в соответствии со ст.48, 46 НК РФ. Формирование комплекта документов для суда - трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически не возможно. Упущенный срок на подачу заявления является незначительным, направляя заявление после истечения 6-месячного срока после исполнения требования, Инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов.

Просит, в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд и взыскать с ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, о восстановлении пропущенного процессуального срока и о взыскании недоимку по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 года в сумме 417 рублей 61 копейки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представив заявление от имени заместителя начальника ФИО5, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Законный представитель административного ответчика ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела и возражений относительно заявленных требований не представила.

Исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абз.2 п.6 ст.75 Налогового кодекса РФ принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз.1 ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом.. . в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> заявлен административный иск о взыскании с ФИО2 задолженности недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 года в сумме 417 рублей 61 копейки, в связи с чем ему направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного и пени за 2015 год в размере 126 рублей и пени – 10 рублей 62 копеек, в котором срок исполнения обязанности по уплате задолженности указан до ДД.ММ.ГГГГ, затем требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного и имущественного налога, пени за 2016 года, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного и имущественного налога, пени за 2017 и 2018 года, соответственно, у истца с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на обращение в суд о взыскании указанной задолженности по земельному и имущественному налогу за 2015, 2016, 2017 и 2018 года.

При этом, налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций не позднее 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском к ФИО2 административный истец обратился в суд, согласно почтовому оттиску на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд.

При этом суд учитывает, что законодатель связывает возможность принудительного взыскания обязательных платежей и санкций исключительно с уклонением налогоплательщика от уплаты в установленный срок суммы, указанной налоговым органом в требовании, в то время как налоговое уведомление носит лишь информационный характер.

Доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска обращения в суд Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес>, не представлены, служебная нагрузка, связанная с большим объемом работы, не могут быть признаны в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку по смыслу закона под уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 48 НК РФ.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено, указанные же истцом причины носят субъективный характер, административным истцом не представлено и не приведено убедительных доводов о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших своевременной подаче административного иска и как следствие, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения сроков взыскания налога и пени, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, а также принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 219, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, о восстановлении пропущенного процессуального срока и о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 года в сумме 417 рублей 61 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов