Постановление № 5-417/2023 5-9/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 5-417/2023

УИД № 75RS0010-01-2023-001848-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

17 января 2024 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-9/2024 (№ 10719000-2328/2023) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер» (далее – ООО «Меридиан-Брокер»), юридический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Меридиан-Брокер» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

07.09.2023 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне № по железнодорожной накладной СМГС 34882081 от 27.08.2023 г. с товаросопроводительными документами: счет фактурой от 21.08.2023 г. №, фитосанитарным сертификатом № от 25.08.2023 г., спецификацией от 21.08.2023 г. №/Т, оформленных по декларации на товары №.

В графе 5 ДТ задекларировано - всего 1 товар, в гр. 31задекларировано:

Товар № 1 - пиломатериалы обрезные хвойных пород сосна обыкновенная (pinus sylvestris), распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, нe шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок...номинальный объём 90,80, объём с учетом макс, припусков 96,03 м.куб., код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119406.

Отправителем товаров является <данные изъяты> ОГРН № ИНН № адрес: <адрес>декларантом товара является <данные изъяты> ИНН №, ОГРН № адрес: <адрес>.

Таможенным представителем является ООО «Меридиан-Брокер», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес: <адрес>

20.09.2023 г. проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товара, выгруженного из ж/д вагона №, врезультате которого установлено, что фактически в вагоне перемещался товар - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной вида(pinus sylvestris 1) номинальным объемом 109,36 м.куб., фактическим объемом115,66 м.куб, что превышает объем, задекларированный в ДТ - № и спецификации от 21.08.2023 г. № номинальным объемом на 18,56 м.куб., фактическим объемом на 19,63 м.куб.

Таким образом, при проведении таможенного досмотра товаров, установлено, что в вагоне № перемещался незадекларированный в ДТ № пиломатериал х/п из сосны номинальным объемом 18,56 м.куб., фактическим объемом 19,63 м.куб.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 21.09.2023 г. должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «Меридиан Брокер» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной вида(PINUS SYLVESTRIS L), распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, нe шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом с учётом номинальных размеров 18,56 м.куб., фактическим объемом 19,63 м.куб, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещён на ответственное хранение на открытой площадке земельного участка (кадастровый №), принадлежащего Читинской таможне на праве бессрочного пользования и расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.11.2023 г. №, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на территории Российской Федерации по состоянию на 21.08.2023 года составила 247 270 (двести сорок семь тысяч двести семьдесят) рублей 80 копеек.

В ходе административного расследования от директора ООО «Меридиан Брокер» ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых указано на непризнание вины в совершении административного правонарушения и отсутствие намерения участвовать в рассмотрении дела. В пояснениях также указано, что ООО «Меридиан Брокер» включено в реестр таможенных представителей 18 марта 2019 г., его руководителем является директор – ФИО1. 18 марта 2019 г. ООО Меридиан Брокер» заключило с ООО «Домотека» договор, по условиям которого ООО «Меридиан Брокер» должно производить таможенное оформление товаров от имени и за счет декларанта; осуществлять расчет таможенных платежей, подлежащих уплате декларантом при совершении таможенных операций в отношении товаров; предоставлять для проведения таможенного контроля надлежащим образом оформленную таможенную декларацию на товары; до подачи ДТ в таможенный орган информировать декларанта об обнаруженных в переданных декларантом документах неточных или неполных данных о весе, количестве, цене товара и иных важных сведений, выявленных таможенным представителем и имеющих значение для совершения таможенных операций с товаром; обязанности таможенного представителя, при совершении таможенных операций обусловлены требованиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и РФ. Таможенная декларация заполнялась и подавалась заместителем директора ФИО2 Товары и их количество определялись на основании коммерческих документов (контракт, спецификация, инвойс), данные в указанных документах проверялись путем арифметических расчетов. Указанные данные были предоставлены декларантом. Погрузка товара осуществлялась декларантом самостоятельно. Осмотр товара не проводился в связи с удаленностью места погрузки. Положения ст.84 ТК ЕАЭС ООО «Меридиан Брокер» известны. Общество не принимало участия в проведении таможенного досмотра товаров.

21.11.2023 года в отношении ООО «Меридиан Брокер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 12.12.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Меридиан Брокер» в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Меридиан Брокер».

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

По смыслу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 20 сентября 2023 г. таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №), выявлено превышение по товару № - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (pinus sylvestris), распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, нe шлифованные, не имеющие соединения в шип, номинальный объём 18,56 м3, объёмом с учетом предельных отклонений и припусков на величину усушки на 19,63 м3.

Согласно заключению таможенного эксперта от 07.11.2023 г. №, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП № «пиломатериалы обрезные (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L), распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, нелущенные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, объемом с учётом номинальных размеров 18,56 м3», на территории Российской Федерации по состоянию на 21.08.2023 года, составила 247 270 (двести сорок семь тысяч двести семьдесят) рублей 80 копеек.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «Меридиан Брокер» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «Меридиан Брокер» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Меридиан Брокер» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «Меридиан Брокер», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Меридиан Брокер» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 182-191), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 45-58), заключением эксперта (л.д. 158-167), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Меридиан Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «Меридиан Брокер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, обстоятельств отягчающего обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 179-181), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля, на что указано, в том числе в пункте 3 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Меридиан Брокер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 123 635 руб. 40 коп. с конфискацией предмета административного правонарушения: «пиломатериалов обрезных (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L), распиленных вдоль, нестроганных, нешлифованных, нелущенных, необтесанных, не имеющих соединения в шип, объемом с учётом номинальных размеров 18,56 м3.

Разъяснить ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР», что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - 15310107190002328230.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-2328/2023».

Разъяснить ООО «Меридиан Брокер» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 20 января 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина