Решение № 2-1376/2017 2-1376/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1376/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1376/2017

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2017 года.

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.

при секретаре Бабаковой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 24 апреля 2017 года гражданское дело по иску Администрации ЦАО г. Омска к ФИО1 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и принудительном выносе временного гаража, и

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ЦАО г. Омска обратилась с иском к ФИО1 об обязанности освободить занимаемый земельный участок, расположенный примерно в 12 метрах на запад относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольно занимаемый принадлежащим ей гаражом и выносе гаража № в двухнедельный срок. В случае если ФИО1 не освободит земельный участок в установленный срок, администрация округа вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что исковые требования поддерживает. Согласно Положению об администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденному решением Омского городского Совета от 29.06.2011 г. № 423, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, занятых индивидуальными жилыми домами, гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами. Администрация ЦАО вправе обращаться в суд с иском об освобождении земельных участков, самовольно занятых временными объектами. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный примерно в 12 метрах на запад относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, был предоставлен ФИО1 для размещения временного гаражного бокса. В настоящее время договор аренды земельного участка продлению не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ поступило представление ОГИБДД УМВД России по г. Омску об устранении нарушений, а именно о принятии мер по выносу временных объектов – металлических гаражей, для обеспечения видимости на перекрестке <адрес> – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении занимаемого земельного участка. Земельный участок не был освобожден, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил. На данный момент ФИО1 самовольно без каких-либо разрешительных документов занимает земельный участок.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, просит отказать в удовлетворении иска. 30 января 2012 года между ней и Администрацией ЦАО г. Омска был заключен договор аренды земельного участка №, под размещение металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, схема №. Договор продлялся ежегодно, до ДД.ММ.ГГГГ. Условия договора аренды она не нарушала, ежемесячно вносила арендную плату. В ДД.ММ.ГГГГ уже возникал вопрос о невозможности продления договора аренды земельного участка, ввиду того, что на данном земельном участке расположены тепловые сети. Этот вопрос она урегулировала, согласовав размещение гаража с МП г. Омска «Тепловая компания». Размещение гаража на данном участке не нарушает прав третьих лиц, не несет никаких вредных последствий. Письменное уведомление Администрации о выносе гаража она не получала. Считает, что поскольку является инвалидом 2 группы, имеет право на установку гаража вблизи дома.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 6.1 ст. 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» следует, что специально уполномоченный орган принимает решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в городе Омске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона.

Установлено, что согласно п. 1 Положения об администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 г. № 423, Администрация ЦАО г.Омска является территориальным структурным подразделением Администрации г. Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Центрального административного округа г.Омска. Администрация подчинена и подотчетна Мэру г.Омска.

В соответствии с п.п.8 п. 15 Раздела II названного выше Положения, одной из задач Администрации является профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Омска.

В п.п.7 п. 17 Раздела III Положения закреплено, что в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Омска, земельных участков, расположенных на территории г.Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.п.8,13 п.17 Раздела III Положения администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, занятых гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами; обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, самовольно занятых гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес>, в соответствии со схемой № для размещения металлического гаража. Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ, величина годовой арендной платы установлена в размере <данные изъяты> рублей. Срок действия договора продлялся сторонами до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, последнее продление состоялось до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-11 об.).

Согласно списку схемы № по всем гаражам арендная плата за предоставленный земельный участок для размещения гаража, внесена ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды не был продлен (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЦАО г. Омска направила в адрес ФИО1 уведомление о необходимости освободить занятый земельный участок от гаражного бокса в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием площадок, определенных для переноса временного объекта. Данное уведомление ответчиком не было получено, возвращено по истечению срока хранения (л.д.7-10).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией администрации ЦАО г. Омска при обследовании земельного участка, местоположение которого примерно в 12 м. на запад относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, установлено размещение на нём гаражного бокса, владельцем которого является ФИО1 (л.д.12-13).

В ходе проверки ОГИБДД УМВД РФ по г. Омску было установлено, что <адрес> и <адрес> входят в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования г. Омска. На удалении 8 метров от пересечения проезжих частей указанных улиц установлены 2 металлических гаража, ограничивающих видимость приближающегося транспорта и пешеходов с места водителя на перекрестке. В пределах треугольников видимости, установленных Сводом Правил СП 42.13330.2011.Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, не допускается размещений зданий, сооружений, передвижных предметов, деревьев и кустарников высотой более 0.5м. По результатам проверки в адрес главы администрации ЦАО г. Омска ДД.ММ.ГГГГг. было внесено представление о необходимости принятия мер по выносу временных объектов – металлических гаражей, для обеспечения треугольника видимости на перекрестке дорог.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и нормами кодекса.

Пунктом 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в том состоянии, обусловленном договором.

Установлено, что срок действия договора аренды земельного участка, местоположение которого примерно в 12 м. на запад относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, заключенного между администрацией ЦАО г. Омска и ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ.

О расторжении договора и необходимости освободить земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена. Уведомление было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, письмо было возвращено адресату без вручения по истечения срока хранения.

П\п.3.2.6. п.3 договора аренды земельного участка предусмотрено, что по истечении срока действия настоящего договора аренды, в случае его непродления, расторжения, собственными силами и средствами освободить участок от сооружений и имущества, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, в противном случае вынос имущества арендатора производится в соответствии с порядком освобождения земельных участок, самовольно занятых временными объектами (л.д.11).

Установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию, что подтверждается копией справки МСЭ № (л.д.29).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

С учетом положений Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 423 именно администрации округов наделены полномочиями на разрешение заявлений инвалидов, касающихся предоставления мест под временное размещение гаражей. В подтверждение имеющегося права на предоставление вне очереди места под строительство гаража, инвалид должен представить доказательства установления ему группы инвалидности, связанной с нарушением двигательной функции организма. Кроме того, должен представить доказательства наличия у него на праве собственности специального транспортного средства, наличия водительских прав, а также подтвердить место своего постоянного жительства на территории округа.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Положение ч. 7 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распространяется соответственно на инвалидов, вставших до 01.01.2005 г. на учет в органах социальной защиты населения для получения автомототранспорта, и положения ч. 7 ст. 15 данного Закона о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных ст. 11.1 Федерального закона, для инвалидов, получивших автомототранспорт, как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничен жизнедеятельности инвалида.

Доказательств тому, что ввиду наличия инвалидности, с учетом программы реабилитации, ей рекомендовано использование транспортного средства в связи с ее заболеванием, что она состоит на учете в органах социальной защиты населения для получения автомототранспорта, либо, что она имеет автомобиль, полученный через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, суду не представлено.

ФИО1 обратилась в Администрацию ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением удостоверения, копии договора аренды земельного участка, копии схемы размещения временных объектов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Заявление находится на рассмотрении. Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования.

В данном случае наличие группы инвалидности не позволяет ответчику самовольно использовать земельный участок под металлический гараж.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

До настоящего времени земельный участок от гаражного бокса не освобожден, что подтверждается соответствующим актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик самовольно использует земельный участок для размещения гаражного бокса. Возражения ответчика в той части, что с владельцем соседнего металлического гаража, срок аренды продлен, не нашли своего подтверждения. Владельцем соседнего металлического гаража является ФИО4, в отношении которого администрацией округа подан иск ДД.ММ.ГГГГ о сносе.

Ответчик ФИО1 не представила суду доказательства, подтверждающие наличие права пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий ей гаражный бокс. Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд устанавливает двухнедельный срок для выноса гаража, исчисляемый с даты

вступления судебного решения в законную силу, и разъясняет ответчику последствия несоблюдения установленного срока, которые могут выражаться в следующем: истец вправе совершить действия по выносу гаража за счет ответчика с взысканием с них необходимых расходов.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик является пенсионером, инвалидом № группы. С учетом положений п.п.2 п.2 ст. 333.36 НК РФ ответчик ФИО1 освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный примерно в 12 метрах на запад относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольно занимаемый принадлежащим ей гаражом №, путем вывоза гаража, в двухнедельный срок.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, Администрация Центрального административного округа г. Омска вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с нее необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Куйбышевского районного суда г. Омска.

Судья: Г.Б. Шибаева Решение вступило в законную силу 03.06.2017 года