Решение № 2А-4246/2019 2А-4246/2019~М-3568/2019 М-3568/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-4246/2019

Дело № 2а-4246/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 03 июля 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Таневской Э.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

первый заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцев В.И. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что по поступившей информации из УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю проведена проверка законности права на управление автомототранспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего ограничения к водительской деятельности по медицинским показаниям. Установлено, что 03 ноября 2010 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 выдано водительское удостоверение серии и № <адрес> категории "В", для получения которого ФИО2 была предоставлена медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством, согласно которой противопоказаний для управления автотранспортным средством у ФИО2 не имеется. Вместе с тем, согласно предоставленных ГБУЗ "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" сведений ФИО2 признан негодным к управлению автотранспортом по состоянию здоровья, в связи с тем, что он страдает хроническим психическим заболеванием форме "Параноидной шизофрении, эпизодическим типом течения. Умеренно выраженный апато-абулический дефект". Таким образом право ФИО2 на управление транспортным средством не отвечает требования безопасности дорожного движения, ввиду чего подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался посредством телефонной и почтовой связи, копию административного искового заявления, направленную административным истцом получил.

В силу ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В материалах дела имеются сведения о принятых судом мерах по извещению административного ответчика.

Судебное извещение от 14 июня 2019 года направлено административному ответчику 17 июня 2019 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80081237746691, по состоянию на 01 июля 2019 года судебное извещение ожидает адресата в месте вручения по адресу указанному в иске: <адрес>.

Известить административного ответчика посредством телефонной связи по номеру телефону, указанному в объяснениях от 30 мая 2019 года не представилось возможным, в связи с недоступностью абонента.

Заинтересованные лица УМВД России по Камчатскому краю, ГБУЗ "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что 03 ноября 2010 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю выдало ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. удостоверение № <адрес> на право управления транспортным средством, категории "В".

Первым заместителем прокурора города при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ГБУЗ "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" направлен запрос № 7/49-2224-2019 на предоставление информации в отношении граждан, состоящих на диспансерном учете.

Согласно сведениям ГБУЗ "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" от 13 мая 2019 года ФИО2 страдает хроническим психическим заболеванием форме "параноидной шизофрении, эпизодическим типом течения. Умеренно выраженный апато-абулический дефект"

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так, блок (F20 - F29), МКБ-10 содержит перечень заболеваний: "Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства".

Разрешая спор по существу, оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку реализация его права противопоказана последнему в связи с наличием установленного ему заболевания в форме "Параноидная шизофрения, эпизодическим типом течения. Умеренно выраженный апато-абулический дефект".

Помимо прочего, согласно сведения УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с чем был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 19 месяцев. Исчисление срока лишения специального права считалось с 22 марта 2011 года по 22 октября 2012 года.

В настоящее время водительское удостоверение находится на руках у ФИО2

Таким образом, требование административного истца о возложении обязанности на ФИО2 сдать водительское удостоверение <адрес> категории "В", выданное 03 ноября 2010 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, подлежит удовлетворению, поскольку данное требование является способом исполнения решения суда.

Кроме того, при прекращении права управления транспортными средствами, необходимости в водительском удостоверении у водителя не имеется.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского Кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административный ответчик, состоящий на учете в ГБУЗ "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" с диагнозом "Параноидная шизофрения, эпизодическим типом течения. Умеренно выраженный апато-абулический дефект" не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами, поскольку осуществление им деятельности по управлению транспортными средствами влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водителей, пешеходов), на жизнь, здоровье, охрану имущества, а также представляет угрозу причинения вреда в будущем. Продолжение действия права ФИО2 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения <адрес> категории "В", выданного 03 ноября 2010 года.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение <адрес> категории "В", выданное 03 ноября 2010 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.

Судья