Решение № 2А-1842/2017 2А-1842/2017 ~ М-1796/2017 М-1796/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-1842/2017

к №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 13 сентября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно аналитический журнал» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установлено:

В Северский районный суд Краснодарского края поступил административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно аналитический журнал» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации

В обоснованности своих исковых требований административный истец пояснил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании плана деятельности от 14.12.2015 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.05.2010 ПИ № ТУ23-00358), учредителем которого является ИП Б. (ОГРНИП <***> ИНН <***>).

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 17.02.2016 №357-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 03.02.2016 №68-иж/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 01.02.2016 № 33 и МБУК МО Северский района «Межпоселенческая библиотека» от 25.01.2016 №5 (копии прилагаются), в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» не поступал.

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «Кубанская Нива» информационно- аналитический журнал» - в 2015-2016 годах не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Ранее, обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за II кв. 2006 года, утвержденным постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006 дано разъяснение по вопросам подсудности дел о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным: «Общее правило определения подсудности устанавливается ст. 24 ГПК РФ, в соответствии с которой все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 КАС РФ полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статьей 13 Закона РФ № 2124-1 предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования, содержащиеся в настоящем административном исковом заявлении, направлены также на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вышеизложенным административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.05.2010 ПИ № ТУ23-00358).

В судебном заседании административный истец не присутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно аналитический журнал» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.05.2010 ПИ № ТУ23-00358), учредителем которого является ИП Б. (ОГРНИП <***> ИНН <***>) на основании плана деятельности от 14.12.2015

Непосредственно целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 17.02.2016 №357-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Однако, согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 03.02.2016 №68-иж/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 01.02.2016 № 33 и МБУК МО Северский района «Межпоселенческая библиотека» от 25.01.2016 №5 в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» не поступал.

Таким образом, имеются основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «Кубанская Нива» информационно- аналитический журнал» - в 2015-2016 годах не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 КАС РФ полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статьей 13 Закона РФ № 2124-1 предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования, содержащиеся в настоящем административном исковом заявлении, направлены также на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно аналитический журнал» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решение:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ журнала «Кубанская Нива» информационно аналитический журнал» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

-признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Кубанская Нива» информационно-аналитический журнал» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.05.2010 ПИ № ТУ23-00358).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд

Председательствующий: А.А. Емельянов