Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-754/2017 М-754/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело № 2-715/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.12.2002 по 18.12.2002, с 31.03.203 по 06.04.2003, с 12.09.2005 по 17.09.2005, с 17.10.2005 по 25.10.2005, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 22.01.2008 по 25.01.2008, с 17.04.2008 по 18.04.2008, со 02.06.2008 по 09.06.2008, с 20.09.2008 по 23.09.2008, с 06.09.2010 по 19.09.2010, с 24.01.2011 по 27.01.2011, с 22.03.2011 по 24.03.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2012, с 06.10.2012 по 16.10.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015.

В обосновании своих требований указала, что 15.05.2017 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе *** от 25.05.2017 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не были включены указанные выше периоды. С данным решением она не согласна, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах по повышению квалификации, которые являются обязательными для работников и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. Она направлялась на данные курсы работодателем. Всего подтвержденный в установленном порядке стаж педагогической деятельности на дату обращения составляет 24 лет 09 месяцев и 13 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 на основании доверенности исковые требования ФИО1 не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснил, что по представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516. Всего подтвержденный в установленном порядке стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев 13 дней. Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснение истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.05.2017 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе *** от 25.05.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

В целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут последовательно включаться периоды работы с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, независимо от того выработан стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства. К таковым документам в соответствии с пунктом «м» Постановления от 16.07.2014 № 665 относятся:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СоветаМинистров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу летработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», применяемый на периоды работы до 01.11.1999;

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», применяемые на периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Истцом представлены: копия трудовой книжки, справка МКОУ Лицей пгт.Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области от 05.07.2017 ***, копия свидетельства о заключении брака от 12.08.1994.

Из представленных документов следует, что ФИО3 26.08.1988 года на основании приказа Вятско-Полянского РОНО ***-к от 29.08.1988 была назначена старшей пионерской вожатой в ***.

Уволена 28.08.1989 в связи с поступлением на учебу в ***.

В соответствие с записями в трудовой книжке с 01.09.1989 по 14.08.1989 обучалась в ***, после чего 01.08.1991 зачислена в число студентов 3 курса факультета начальных классов по эксперименту из педучилища.

01.07.1993 отчислена в связи с окончанием учебы в институте.

02.07.1993 года принята учителем начальных классов в *** согласно приказа *** от 10.07.1993.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 26.08.1988 г. по 15.05.2017 (дата обращения в ГУ-УПФ РФ) подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1 составляет 24 года 09 месяцев 13 дней.

Указанные периоды истец ФИО1 не оспаривает.

Ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе своим решением исключены из специального стажа истца периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.12.2002 по 18.12.2002, с 31.03.203 по 06.04.2003, с 12.09.2005 по 17.09.2005, с 17.10.2005 по 25.10.2005, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 22.01.2008 по 25.01.2008, с 17.04.2008 по 18.04.2008, со 02.06.2008 по 09.06.2008, с 20.09.2008 по 23.09.2008, с 06.09.2010 по 19.09.2010, с 24.01.2011 по 27.01.2011, с 22.03.2011 по 24.03.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2012, с 06.10.2012 по 16.10.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015, что противоречит закону.

Установлено, что ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в указанные периоды во время ее работы учителем начальных классов в ФИО4. Работу в указанном учреждении ГУ-УПФ включило в специальный стаж истицы за исключением периодов нахождения на указанных курсах.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствие со справкой МКОУ Лицей пгт.Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области (сведения о переименовании имеются в трудовой книжке) от 05.07.2017 *** ФИО1 действительно в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации согласно соответствующим приказам.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением (15.05.2017) ее стаж превышал 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 22.03.2016.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации:

- с 17.12.2002 по 18.12.2002, с 31.03.203 по 06.04.2003, с 12.09.2005 по 17.09.2005, с 17.10.2005 по 25.10.2005, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 22.01.2008 по 25.01.2008, с 17.04.2008 по 18.04.2008, со 02.06.2008 по 09.06.2008, с 20.09.2008 по 23.09.2008, с 06.09.2010 по 19.09.2010, с 24.01.2011 по 27.01.2011, с 22.03.2011 по 24.03.2011, с 13.02.2012 по 22.02.2012, с 06.10.2012 по 16.10.2012, с 24.02.2015 по 05.03.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2017 года