Решение № 12-421/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-421/2019

12-421/2019


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону Крат Е.С. рассмотрев жалобу ФИО1 ча на постановление Региональной службы государственного надзора Ростовской области от 27.09.2019г. № о признании инженера по надзору за строительством ООО «Строительный трест комбинат строительных материалов-14» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Региональной службы государственного надзора Ростовской области от 27.09.2019г. № инженер по надзору за строительством ООО «Строительный трест комбинат строительных материалов-14» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

В судебном заседании заявитель вину признал, просил применить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав сторон приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей ( ст.2.4 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

На основании части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что в результате проведения с 25.06.2019г. по 10.07.2019г. проверки при строительстве объекта капитального строительства: многоэтажный жилой дом комплекс со встроенными помещениями и подземным гаражом-стоянкой по <...> в <...> установлено, что деятельность инженера по надзору за строительством ООО «Строительный трест комбинат строительных материалов-14» ФИО1 на данном объекте осуществляется с нарушением требований проектной документации и нормативных правовых актов.

Таким образом, исследовав все обстоятельства по делу в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ установлен, как и установлена вина ФИО1 в его совершении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Каких-либо иных достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невиновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.9.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания за нарушение за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, для должностных лиц как предупреждение.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, судом установлено, что административным органом при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа не учтено в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность - совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, считаю целесообразным изменить назначенный административным органом вид административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение назначенного административным органом административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ча на постановление Региональной службы государственного надзора Ростовской области от 27.09.2019г. № о признании инженера по надзору за строительством ООО «Строительный трест комбинат строительных материалов-14» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление Региональной службы государственного надзора <...> от 27.09.2019г. № о признании инженера по надзору за строительством ООО «Строительный трест комбинат строительных материалов-14» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ в части назначения административного штрафа в размере 20 000 руб. изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья