Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-122/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Марченко В.А., при секретаре судебного заседания Дымура Е.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя начальника и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» ФИО3, в предварительном судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-122/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», связанных с отказом в выплате командировочных расходов.

В судебном заседании военный суд,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В период с 20 января по 7 декабря 2016 года он находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Далее административный истец указал, что по возвращению из командировки он обратился в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее – ФКУ УФО) за компенсацией командировочных расходов, состоящих из стоимости проживания в гостинице и суточных расходов за период нахождения в служебной командировке, однако 18 января 2017 года начальник ФКУ УФО отказал ему в их компенсации.

На основании изложенного ФИО1 просит военный суд признать незаконными действия начальника ФКУ УФО, связанные с отказом в выплате командировочных расходов и обязать названное должностное лицо произвести выплату таковых в общей сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали, а также подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом ФИО1 пояснил, что по причине длительных служебных командировок им был пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель начальника и ФКУ УФО Бабитинская в судебном заседании требования административного истца не признала и пояснила, что начальник ФКУ УФО отказал ФИО1 в денежной компенсации командировочных расходов на законных основаниях.

Кроме того, Бабитинская заявила о пропуске ФИО1 без уважительных причин срока обращения в суд, указав, что административный истец получил ответ начальника ФКУ УФО об отказе в выплате компенсации командировочных расходов еще в конце января 2017 года.

Начальник ФКУ УФО надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ч.ч.1 и 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.5 ст.138 КАС РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При этом в силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из копии командировочного удостоверения усматривается, что ФИО1, с учетом продлений, в период с 20 февраля по 7 декабря 2016 года находился в командировке в войсковой части № (<адрес>) для обеспечения связи.

Как следует из письменного ответа начальника ФКУ УФО от 18 января 2017 года, ФИО1 было отказано в выплате командировочных расходов за обозначенный период.

В судебном заседании административный истец подтвердил вышеназванные обстоятельства, а также пояснил, что с письменным ответом начальника ФКУ УФО об отказе в выплате командировочных расходов он был ознакомлен 1 февраля 2017 года.

Таким образом, военным судом установлено, что ФИО1 о принятом начальником ФКУ УФО решении об отказе в выплате командировочных расходов стало известно не позднее 1 февраля 2017 года.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что именно с указанного времени подлежит исчислению трехмесячной срок для обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 года №360-О).

Вместе с тем, как усматривается из административного искового заявления, датированного 2 июня 2017 года, ФИО1 обратился в Новосибирский гарнизонный военный суд 4 июня того же года, что подтверждается штемпелем почтового отправления на конверте.

Изложенное свидетельствует о том, что с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ УФО, связанных с отказом в выплате командировочных расходов ФИО1 обратился по истечении более 4 месяцев, то есть за пределами трехмесячного срока на обращение в суд.

При этом доводы административного истца о том, что причинами позднего обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ УФО, связанных с отказом в выплате командировочных расходов явились длительные служебные командировки, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока, поскольку нахождение административного истца в командировках не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и не лишало его возможности своевременно обратиться за судебной защитой своих прав.

Более того, судом установлено, что в период с 1 по 10 февраля, с 13 по 17 марта и с 6 по 15 апреля 2017 года ФИО1 в командировках не находился и имел возможность своевременно обратиться в суд.

Кроме того, после возвращения 6 мая 2017 года из служебной командировки из <адрес>, ФИО1 обратился в суд лишь 4 июня того же года.

При этом административный истец не смог назвать каких-либо причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой предполагаемого права в указанное время.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, приведенные ФИО1 доводы в обоснование причин пропуска указанного процессуального срока не могут быть признаны уважительными. Каких-либо иных причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой предполагаемого права, административный истец назвать не смог.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ УФО, связанных с отказом в выплате командировочных расходов, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219 КАС РФ, суд –

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», связанных с отказом в выплате командировочных расходов, отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Марченко