Решение № 2А-1204/2017 2А-1204/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-1204/2017

Административное дело № 2а-1204/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 июля 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Осокиной А.Д.,

рассмотрев административное дело иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по ** к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по ** (далее МИФНС России *** по **) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что ответчик является собственником транспортных средств, земельного участка, жилой дом и является плательщиком транспортного, земельного налога и налога на имущество, обязана уплачивать установленные законом налоги и сборы. На момент составления административного иска задолженность по транспортному налогу за 2014 г. составляет в сумме 17739 руб. 00 коп., земельному налогу за 2014 г. в сумме 97840 руб., налогу на имущество в сумме 347 руб. 57 коп. не были оплачены. В связи с тем, что в установленный срок налоги ответчиком не уплачены, на основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени по транспортному налогу в размере 132 руб. 55 коп., по земельному налогу в сумме 4094 руб. 90 коп., по налогу на имущество в сумме 01 руб. 48 коп. Направленные в адрес ФИО1 требования *** от 16.10.2015 г. и *** от 14.11.2014 г., *** от 12.11.2015 г., *** от 24.06.2015 г. о добровольной уплате налога и пени были оставлены им без исполнения. МИФНС России *** по ** просила взыскать с административного ответчика транспортный налог в размере 17739 руб. 00 коп. и пени в размере 132 руб. 55 коп., земельный налог в размере 97840 руб. 00 коп., пени в сумме 4094 руб. 90 коп., по налогу на имущество 347 руб. 57 коп. пени 01 руб. 48 коп.

Представитель административного истца МИФНС России *** по ** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области», в редакции от 05.10.2010 г., было предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Расчет суммы налога производится в соответствии со ст.2 Закона Ульяновской области № 130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции внесенных изменений).

В силу ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

На основании ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» и ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. В статье 401 Налогового кодекса РФ предусмотрены объекты налогообложения: жилой дом; квартиры; гараж, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст.70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 имеет в собственности автомобили: ХЭНДЭ государственный регистрационный знак ***, (в собственности с 22.07.2010 по 07.08.2014) начислен налог за 2014г. 3000 руб.; Ниссан Мурано, государственный регистрационный знак *** (в собственности с 16.04.2014 по настоящее время), начислен налог за 2014г. 12139руб.; ИСУЗУ форвард государственный регистрационный знак *** (в собственности с 15.11.2014 по настоящее время) начислен налог в сумме 2600 руб.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: **Б, на которую начислен налог, с учетом частичной оплаты, в размере 97840 руб. 00 коп.

ФИО1 имеет в собственности жилой дом расположенный по адресу: **.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налога ФИО1 в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ были начислены пени за нарушение срока оплаты транспортного налога в размере 132 руб. 55 коп., земельного налога в сумме 4094 руб. 90 коп., налогу на имущество в сумме 01 руб. 48 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования *** от 16.10.2015 г. и *** от 14.11.2014 г., *** от 12.11.2015 г., *** от 24.06.2015 г.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 26.07.2016г., так как исходя из требования ***.15.70 от 16.10.2015 г. срок его исполнения установлен налоговым органом до 26.01.2016 г., по требованию *** от 12.11.2015 г. срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 14.06.2016 г. срок его исполнения установлен налоговым органом до 14.12.2015 г., а по требованиям *** от 24.06.2015 г., *** от 14.11.2014 г., 14.01.2016 г., 29.06.2015 г. соответственно, поскольку сроки их исполнения установлены налоговым органом до 14.07.2015 г. и 29.12.2014 г.

ФИО1 заявлено требований о взыскании налогов и пени в сумме превышающей 3000 руб. – транспортный налог в размере 17739 руб. 00 коп. и пени в размере 132 руб. 55 коп., земельный налог в размере 97840 руб. 00 коп., пени в сумме 4094 руб. 90 коп., по налогу на имущество 347 руб. 57 коп. пени 01 руб. 48 коп.

Как следует из материалов гражданского дела *** года мировым судьей судебного участка ** Ульяновского судебного района **, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ** судебного района ** от 09.08.2016 г. вынесен судебный приказ, на основании которого с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 17739 руб. 00 коп. и пени в размере 132 руб. 55 коп., земельному налогу в размере 137840 руб. 00 коп., пени в сумме 4094 руб. 90 коп., по налогу на имущество 347 руб. 57 коп. пени 01 руб. 48 коп.

Определением мирового судьи судебного участка ** судебного района ** от 30.12.2016 года вышеуказанный судебный приказ отменен.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Однако, обращение налоговой инспекции к мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество и пеней имело место 04.08.2016 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Установлено, что административный иск по настоящему делу поступил в суд 22.06.2017 г. Соответственно, на момент поступления административного иска, так и на момент рассмотрения настоящего дела, сроки на взыскание недоимки по налогам (пени) в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, доказательств взыскания вышеуказанного налога в судебном порядке налоговым органом не представлено.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 ст.59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России *** по ** исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и пени следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по ** к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 17739 руб. 00 коп. и пени в размере 132 руб. 55 коп., земельному налогу в размере 97840 руб. 00 коп., пени в сумме 4094 руб. 90 коп., по налогу на имущество 347 руб. 57 коп. пени 01 руб. 48 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017 г.