Апелляционное определение № 33-1439/2026 от 28 апреля 2026 г.

М УИД 14RS0002-01-2025-002042-63

дело № 2-88/2026судья Михайлова Т.Е.

№ 33-1439/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 29 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего Топорковой С.А.,

судей Головановой Л.И., Петуховой О.Е.

при секретаре Алексеевой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностивключить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по апелляционной жалобе представителя третьего лица на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года,

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., объяснения процессуального истца – прокурора Анахиной Е.А., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

установила:

Прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в иск в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ») о признании права на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, а также направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года. В обоснование иска указал, что с 1 января 2023 года в соответствии с постановлением Правительства № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что часть медицинских работников ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» получают специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года. Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, медицинским учреждением не ведется. По информации ответчика некоторые работники не получают указанную выплату, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 25 июня 2025 года в адрес главного врача внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. В списке работников, не получающих выплату, числится истец, работающая в должности младшей медицинской сестрой по уходу за больными. Должность младшей медицинской сестры по уходу за больными соответствует должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н, и относится к должностям младшего медицинского персонала (12.2).

Определением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации по Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено исковые требования прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО3 удовлетворены.Судом постановлено признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 марта 2024 года. Возложить на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница»обязанность включить Д.М.АБ. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря2022 года № 2568, с 1 марта 2024 года, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

С данным решением суда не согласился представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что медицинские работники, задействованныев оказании медицинской помощи, не входящей в базовую и территориальные программы обязательного медицинского страхования, не могут быть отнесены к категориям специалистов, которым может быть установлена специальная социальная выплата в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования». Следовательно, в отношении истца, работающей в должности старшей операционной медицинской сестры отделения переваливания крови и гравитационной хирургии, являющейся медицинским работником, задействованным в оказании не входящей в базовую либо территориальную программу ОМС, ответчик правомерно не направлял соответствующий реестр по Правилам № 2568. Также судом не учтено, что постановлением № 2568 не предусмотрена такая выплата за прошлое время. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имелось.

Письменных возражений на апелляционную жалобу от прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) не поступало.

Представитель государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница», Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), материальный истец ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом телефонограммой от 31 марта 2026 года.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, прокурор первоначально просил признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года и возложить на ГБУ РС (Я) «АЦРБ» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить указанный реестр в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 22 мая 2023 года по 29 февраля 2024 года.

Как следует из протокола судебного заседания от 30 января 2026 года, прокурор исковое заявление поддержал, при этом в ходе судебного заседания суда первой инстанции не уточнял исковые требования. Тем не менее, согласно протоколу судебного заседания следует, что прокурор уточнил исковые требования в части периода взыскания выплат, просив признать право на социальные выплаты за материальным истцом за указанный период, начиная с 01 марта 2024 года без указания окончания периода взыскания таких выплат (т. 1 л.д. 65).

Таким образом, суд первой инстанции, рассматривая исковые требования прокурора, как процессуального истца, фактически не разрешил требования, которые истцом не заявлялись, оставив без должной оценки и внимания исковые требования, заявленные прокурором. При этом разрешил исковые требования, которые прокурором не заявлялись.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» предусмотрено, что в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации суды Российской Федерации вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному разбирательству, предусмотренных главой 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу (статья 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует по своей инициативе исходяиз доводов апелляционных жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, разрешить вопрос о замечаниях на протокол судебного заседания, в том числе содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения суда (часть 2 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 325.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции возвращает дело, поступившее с апелляционными жалобой, представлением, в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было рассмотрено заявление о вынесении дополнительного решения.

Исходя из вышеизложенного, поскольку прокурор просил рассмотреть исковые требования за период с 22 мая 2023 года по 29 февраля 2024 года, не изменяя при этом данные требования, судом первой инстанции требования прокурора не были рассмотрены. Мотивировочная и резолютивная часть решения суда не содержит выводов суда относительно заявленных прокурором требований.

Таким образом, решением суда фактически спор не был разрешен, из решения суда первой инстанции не следует в полном объеме, за какой период следует произвести истцу спорные выплаты и включить истца в реестр лиц на получение данных выплат, то есть заявленные прокурором исковые требования судом первой инстанции не разрешались, оценка данным требованиям истца в мотивировочной и резолютивных частях решения отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии оснований для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данные противоречия судом первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не устранены.

Поскольку разрешение указанных вопросов входит в компетенцию суда первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

определила:

направить гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьями 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательном виде изготовлено 05.05.2026.