Решение № 2-185/2025 2-185/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-185/2025

дело №

УИД 62RS0№-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 24 марта 2025 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску И.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

И.М.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 54 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчик не признал факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку в представленных И.М.В. архивных справках имеются отметки об обучении и выбытии без указания точной даты регистрации, в связи с чем невозможно определить период постоянного проживания истца в зоне в льготным социально-экономическим статусом. Истец полагает отказ в назначении ей пенсии по причине отсутствия права незаконным, поскольку она с рождения по март 1990 года проживала в <адрес>, обучалась в МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» до ДД.ММ.ГГГГ и проживала с родителями, братом и сестрой в <адрес>, впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «<данные изъяты>». Согласно выписке из похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ И.М.В. являлась ученицей 8 класса <данные изъяты> восьмилетней школы, имеется отметка о выбытии - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, периодом проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 04 месяца 13 дней. Общая величина снижения возраста выхода истца на пенсию составляет 1 год.

Истец И.М.В. просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика включить период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за истцом право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.09.2023 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», снизив возраст выхода на пенсию на 1 год; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить и производить И.М.В. выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец И.М.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в лице клиентской службы (на правах отдела) в Пронском районе Диско О.П. в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области. В письменном отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ возраст И.М.В. составлял 53 года, ДД.ММ.ГГГГ - 54 года. ИПК для вида пенсии по Федеральному закону от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не нужен. Период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не может быть засчитан, поскольку в похозяйственной книге № <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов, на основании которой выдана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки об обучении и выбытии, в связи с чем невозможно определить период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в <адрес> имеется отметка о регистрации И.М.В. ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствует отметка о выбытии, поэтому определить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом также не представляется возможным. В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требования отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что она проживала по соседству с И.М.В. в <адрес> и вместе с истцом училась в одной школе в <адрес>. И.М.В. постоянно проживала в <адрес> с родителями. После окончания школы истец с сентября 1986 года обучалась в <данные изъяты> училище, но во время учебы в общежитии училища не жила, они вместе каждый день на автобусе ездили в <адрес> и после уроков возвращались обратно домой в <адрес>. В другое место жительства в 1986 году из <адрес> И.М.В. не выезжала.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что знает истца с рождения, давно общается с ней, является соседкой. С рождения И.М.В. вместе со своими родителями проживала в <адрес>, обучалась в средней школе в <адрес>, в другое место жительства не выезжала. После окончания школы И.М.В. поступила в училище в <адрес>, при этом продолжила постоянно проживать со своими родителями в <адрес>, никуда не выбывала, каждый день ездила в <адрес> на учебу.

Выслушав пояснения истца И.М.В., показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года возраст выхода на пенсию по старости был установлен для женщин 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Таким образом, указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. Для снижения пенсионного возраста на 1 год (первоначальная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания. Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания/работы) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, действовавшим до 01.02.1998 года, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ И.М.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчиком не засчитан период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку в представленной выписке из похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов, на основании которой выдана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки об обучении истца и ее выбытии ДД.ММ.ГГГГ без указания точной даты регистрации, в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании И.М.В. в <адрес> имеется отметка о регистрации И.М.В. - ДД.ММ.ГГГГ, отметка о выбытии отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 54 лет, имеет страховой стаж 24 года 05 месяцев 04 дня.

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела копиями решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 12-14).

В судебном заседании также установлено, что истец И.М.В. (до заключения брака С.) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются С.З.А. и С.В.В. (л.д. 22-23).

Согласно справке администрации МО-<данные изъяты> сельское поселение Пронского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - С.З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ И.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> восьмилетней школе <адрес> (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о неполном среднем образовании №, согласно которому И.М.В. в 1986 году окончила <данные изъяты> неполную среднюю школу <адрес> (л.д. 18).

Из трудовой книжки истца АТ-V № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ И.М.В. была принята на работу в совхоз «<данные изъяты>».

Согласно Выписке из похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <адрес> за 1986-1990 годы, выданной архивным сектором администрации МО-Пронский муниципальный район <адрес> (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), в <адрес> значится хозяйство С.В.В. (лицевой счет №), в составе семьи которого указана, в том числе, истец И.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значится учащейся 8 класса <данные изъяты> 8-летней школы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - учащаяся ПТУ <адрес>. Также имеется отметка о выбытии - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из архивной выписки администрации МО-Пронский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ И.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом серии V-ОБ №, выданным <данные изъяты>. Местом жительства истца указано <адрес>, имеется отметка о прописке: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Принимая во внимание изложенное, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел бесспорное подтверждение факт постоянного проживания истца И.М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>.

Суд полагает, что представленные в материалы дела письменные доказательства, а также показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей полностью соответствуют пояснениям истца о том, что с рождения и до окончания ДД.ММ.ГГГГ Семенской неполной средней школы <адрес>, а также в каникулярный период после окончания школы она проживала в доме своих родителей, а с ДД.ММ.ГГГГ каждый день ездила на обучение в техникум в <адрес>, после чего возвращалась домой в <адрес>.

Доводы представителя ответчика о невозможности определения периода постоянного проживания И.М.В. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с имеющимися в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отметками об обучении и выбытии истца, а также наличием отметки о прописке ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, обучавшихся и проживавших в спорный период вместе с истцом. Показания указанных свидетелей являются последовательными, не противоречат иным имеющимся в деле письменным доказательствам, в связи с чем оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется. Суд также считает, что имеющаяся в архивной справке отметка о регистрации истца ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует, в отсутствие иных доказательств, о проживании И.М.В. по другому адресу ранее указанной даты.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, ответчиком не предоставлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований и установления И.М.В. пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год, то есть с 54 лет, поскольку в судебном заседании исследованными доказательствами, показаниями свидетелей установлено, что И.М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и данные факты нашли свое бесспорное подтверждение в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая факт проживания И.М.В. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, возраст истца, суд полагает, что И.М.В. приобрела право на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования И.М.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования И.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить И.М.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за И.М.В. право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить И.М.В. выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - В.В. Пучка