Решение № 12-335/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-335/2018

Дело №12-335/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием представителя ООО «Водоканал-Плюс» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «Водоканал» ФИО3 на постановление <данные изъяты> территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Марксовскому муниципальному району ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, которым ООО «Водоканал-Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

установил:

постановлением <данные изъяты> территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Марксовскому муниципальному району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Водоканал-Плюс»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе <данные изъяты> ООО «Водоканал-Плюс» просит постановление <данные изъяты> территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Марксовскому муниципальному району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Водоканал-Плюс» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Допрошенный в качестве <данные изъяты> территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Марксовскому муниципальному району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что косвенными доказательствами подтверждается, что ООО «Водоканал-Плюс» является владельцем животных, 7 овец, поскольку овцы находились на территории общества.

Выслушав представителя заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, рассматривая жалобу ООО «Водоканал-Плюс» на постановление об административном правонарушении по существу, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 (в редакции от 18.07.2011 года) "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с положениями статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных.

Владельцы животных обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

Субъектами правонарушения могут быть граждане - владельцы животных, водители транспортных средств, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по переработке продуктов животноводства, производству и хранению кормов и кормовых добавок, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица органов ветеринарного надзора.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, является собственник (владелец) животных (овец).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД по Марксовскому району поступило сообщение участкового уполномоченного полиции ОМВД по Марксовскому району о том, что на территории Водозабора №, ООО «Водоканал-Плюс», <адрес>, содержатся овцы. По данному факту была проведена проверка, материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по факту обнаружения овец на территории Водозабора №, ООО «Водоканал-Плюс», <адрес>, был направлен в ОГУ «Марксовская райСББЖ».

По факту выявленных нарушений <данные изъяты> территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Марксовскому муниципальному району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в суд.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Водоканал-Плюс», основным видом деятельности общества является забор, очистка и распределение воды, в дополнительных видах деятельности отсутствует занятие животноводством.

Из справки о балансовой принадлежности ООО «Водоканал-Плюс» следует, что на балансе общества в ДД.ММ.ГГГГ овцы не находились.

Поскольку общество не является ни собственником, ни владельцем овец, доказательства принадлежности овец обществу материал не содержит, основания для признания его субъектом вмененного административного правонарушения отсутствуют, а, следовательно, действия общества не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа о привлечении ООО «Водоканал-Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ООО «Водоканал-Плюс» удовлетворить.

постановление <данные изъяты> территориального отдела главного государственного ветеринарного инспектора по Марксовскому муниципальному району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал-Плюс»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал-Плюс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение десяти дней с момента получения.

Судья: Г.Д.Арсланова