Решение № 12-23/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-23/2019

дело № 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 г. с. Дубовское

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Ревенко Р.В., с участием генерального директора ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1

помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1 на постановление начальника ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области № от 25.04.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

25 апреля 2019 года постановлением начальника ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области № генеральный директор ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15 000 рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, обжаловал его в Зимовниковский районный суд Ростовской области. В своей жалобе он просит суд признать незаконным данное постановление и снизить размер штрафа до 6 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, пояснил, что копию постановления № от 25.04.2019 года он получил 29 апреля 2019 года, жалобу подал своевременно. С момента обследования возглавляемое им предприятие устранило нарушения пожарной безопасности, были приобретены 3 пожарных гидранты, мотопомпа, произведена опрессовка пожарного водопровода, он испытан под давлением. Размер его зарплаты в ОАО "Дубовскхлебопродукт" - 20 000 рублей, размер пенсии - 17 000 рублей, тяжелых заболеваний нет, инвалидности не имеет, малолетних детей нет.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А. не возражал против снижения размер штрафа ФИО1 исходя из его имущественного положения и устранения им нарушений пожарной безопасности на предприятии.

В судебное заседание не явился начальник ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району ФИО2, уведомлялся о дате заседания, сведений о причинах неявки не сообщил.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав Воскресенского А.Н, прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; на должностных лиц - от 6 тысяч до 15 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 150 тысяч до 200 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9 час. 30 мин. по 10 час. 10 мин. генеральный директор ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1 на территории ОАО "Дубовскхлебопродукт", расположенного по адресу : <адрес> допустил следующие нарушения пожарной безопасности :

- на территории элеватора неисправны 8 пожарных гидрантов, что является нарушением ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года, ст. 126 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года,

- расстояние от пожарных водоемов до задний складов 3 степени огнестойкости более 30 м, расстояние от здания элеватора 2 степени огнестойкости не более 10 м, автонасосы и мотопомпы отсутствуют, что является нарушением п. 9.30 СНИП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения",

- указатели о местонахождении имеются только у 3 гидрантов из 8, указатели на водоемах не обновлены, обозначения частично отсутствуют, что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012.

Факт нарушения генеральным директором ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1 требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами: Актом проверки прокуратуры Дубовского района РО от 16.04.2019 года, фотоснимками территории ОАО "Дубовскхлебопродукт", письменным объяснением ФИО1 от 17.04.2019 года, постановлением прокурора Дубовского района РО о возбуждении дела об АП от 17.04.2019 года, протоколом осмотра от 19.04.2019 года.

Всем доказательствам по делу начальник ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую оценку, указал какие доказательства он принял за основу при вынесении решения, какие отверг, мотивы, которыми он при этом руководствовался.

Все доказательства по делу собраны в соответствии с процедурой, предусмотренной КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административные протоколы содержат все необходимые сведения, нарушений закона при их составлении допущено не было.

Таким образом, действия ген. директора ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1 правильно квалифицированы начальником ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Оснований не согласиться с данной квалификацией действий ФИО1 у районного суда не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время суд считает, что постановление начальника ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области № от 25.04.2019 года в отношении ФИО1 подлежит изменению, а назначенный ему административный штраф снижению исходя из следующего.

Судом установлено, что по делу имеются смягчающие вину ФИО1 обстоятельства, которые не были учтены должностным лицом пожарного надзора при вынесении постановления от 25.04.2019 и назначении ему наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. К ним относятся : признание вины, пенсионный возраст ФИО1, добровольное частичное устранение нарушений пожарной безопасности (приобретение 3-х пожарных гидрантов и мотопомпы), тяжелое имущественное положение, отсутствие фактов привлечения его к административной ответственности

При таких обстоятельствах, суд считает возможным снизить размер штрафа ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ до 6 000 рублей.

Руководствуясь изложенным и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника ОНД и ПР по Зимовниковскому и Дубовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области № от 25.04.2019 о привлечении генерального директора ОАО "Дубовскхлебопродукт" ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ до 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья

Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко