Решение № 2А-4463/2024 2А-4463/2024~М-2751/2024 М-2751/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-4463/2024

УИД 39RS0001-01-2024-004437-50

Дело № 2а-4463/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 07.12.2022 постановлением главы Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области от 07.12.2022 года, на основании ее заявления от 26.11.2022 года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Далее по заявлению ФИО1 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № 39:05:040104:529.

24.04.2024 года, как указывает административный истец, она обратилась в администрацию Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области через ГКУКО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ОПТ и МУ-9 в г. Зеленоградске с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 960 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Ответом администрации Муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 16.05.2024 исх. № 4-435/МФЦ за подписью заместителя, главы администрации ФИО2 отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, ссылаясь на то, что земельный участок предоставляется без проведения торгов в аренду юридическом улицу, которое в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации уполномочено на реализацию масштабного инвестиционного проекта и предусматривающего строительство стадиона и иных объектов спорта, а также обязанность этого лица осуществить за свой счет выполнение работ по сносу расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности. Также указано о необходимости представления решения высшего должностного лица субъекта РФ на реализацию масштабного инвестиционного проекта.

ФИО1 не согласна с данным ответом административного ответчика по тем основаниям, что в нем отсутствуют основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду, предусмотренные требованиями ст. 39.16 ЗК РФ, вместо этого приведены разъяснения предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду юридическом улицу в рамках масштабного, инвестиционного проекта.

Просит признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», изложенное в ответе от 16.05.2024 исх. № 4-435/МФЦ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 960 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 в аренду без проведения торгов; Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» принять решение о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ФИО3, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, требования иска поддержала по основаниям, в нём изложенным.

Административный ответчик, надлежащим образом уведомленный о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Причин неявки суду не изложил. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействия) административного ответчика могут быть признанными недействительными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка без проведения торгов: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

Как установил суд, 07.12.2022 года постановлением главы Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области от 07.12.2022 года, на основании заявления ФИО1 от 26.11.2022 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

25 января 2023 года указанный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

24.04.2024 года ФИО1 обратилась в администрацию Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области через ГКУКО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ОПТ и МУ-9 в г. Зеленоградске с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Ответом от 16.05.2024 года исх. № 4-435/МФЦ административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка, указав, что п. а ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, земельный участок, находящийся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставляется без проведения торгов в собственность за плату или аренду юридическому лицу, которое в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации уполномочено на реализацию масштабного инвестиционного проекта, отвечающего критериям, установленным законом субъекта Российской Федерации, и предусматривающего строительство стадиона и иных объектов спорта, а также обязанность этого лица осуществить за свлой счет выполнение работ по сносу расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, до заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка (пп. «а(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2023 № 1627).

Разъяснено, что с целью объективного рассмотрения обращения ФИО1 необходимо предоставить решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, уполномочено на реализацию масштабного инвестиционного проекта, на испрашиваемой территории, отвечающего критериям, установленным законом субъекта Российской Федерации, указанным в п. (а(1)) введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629).

Таким образом, из текста приведенного ответа административного ответчика следует прийти к выводу о том, что заявление ФИО1 по существу не рассмотрено, ни одно из решений, перечисленных в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ не принято.

Административному истцу в нарушение требований п.п.1 п. 2.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утв. Постановлением администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области от 16.08.2022 г. № 2365 предложено представить документы и информацию предоставление которой не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Решение Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области, оформленное письмом от 16 мая 2024 года № И-435/МФЦ по результатам рассмотрения заявления ФИО1, не может быть признано законным, поскольку в нем не приведено оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, чем нарушено право ФИО1 на предоставление муниципальной услуги.

Принимая во внимание, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти, требования ФИО1 о восстановлении нарушенного права подлежат удовлетворению путем возложения на администрацию МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.04.2024 года о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 960 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области, оформленное письмом от 16 мая 2024 года № И-435/МФЦ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с КН № по адресу <адрес> в аренду без проведения торгов, обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.04.2024г., сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Мотивированное решения суда изготовлено 12 сентября 2024 года.

Судья: О.Л. Дорошенко