Решение № 2-501/2024 2-501/2024~М-488/2024 М-488/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-501/2024

20RS0006-01-2024-000617-80

Дело № 2-501/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 14 июня 2024 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

Председательствующего судьи Амирова У.А.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики - ФИО2,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка» <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка» <адрес>» о принятии мер к оснащению медицинского кабинета следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскоп, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, Травматологическая укладка, плантограф, сейф для хранения медикаментов, лоток медицинский почкообразный, аппарат Рота с таблицей ФИО3, ведро с педальной крышкой, емкость для дезинфицирующих средств, ширма медицинская, биксы малый и большой, Корцанг, пузырь для льда, коврик, обосновав его следующими доводами.

<адрес> в марте 2023 г. проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия мер по их устранению и недопущения впредь.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к основным принципам охраны здоровья, в числе прочих, отнесены приоритет охраны здоровья детей, а также доступность и качество медицинской помощи.

Частями 1 и 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе и в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно пунктам 4, 9 и 11 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения (п. 12 Порядка). В свою очередь, образовательная организация оснащает помещение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями (п. 11 Порядка), согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Между тем проверкой установлено, что медицинский кабинет Учреждения не соответствует стандарту оснащения, поскольку не укомплектован медицинскими изделиями и оргтехникой.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, на который Учреждением направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ходе контрольной проверки в апреле 2024 г. выявлено, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, необходимые медицинские изделия и оргтехника не приобретены, медицинский кабинет ими не укомплектован.

Указанные нарушения препятствуют обеспечению охраны здоровья обучающихся и не позволяют медицинским работникам оказывать полноценную первичную медицинскую помощь лицам, пребывающим в образовательном учреждении, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно положениям Устава Учреждения, приобретение оборудования и инструментария для медицинского кабинета является обязанностью образовательного учреждения, закрепленной за ним законодательством, денежные средства на его приобретение предусматриваются в смете доходов и расходов образовательного учреждения по бюджетной деятельности.

Вместе с тем, должностными лицами Учреждения необходимые медицинские изделия и оргтехника не приобретены, а также какие-либо заявки о выделении средств для оснащения медицинского кабинета в МУ «Управление дошкольного образования Гудермесского муниципального района» не направлялись.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья, может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей, повлечь некачественное оказание медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление, в котором заведующая учреждения исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и ч. 4.1 ст. 194 ГПК РФ понятны. Просит рассмотреть указанное гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком заявленных прокурором исковых требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам учреждения, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка» <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

2. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» <адрес>» принять меры к оснащению медицинского кабинета следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскоп (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 штука), травматологическая укладка (1 комплект), плантограф (1 штука), сейф для хранения медикаментов (1 штука), лоток медицинский почкообразный (2 штуки), аппарат рота с таблицей ФИО3 (1 штука), ведро с педальной крышкой, емкость для дезинфицирующих средств, ширма медицинская, биксы малый и большой, корцанг (4 штуки), пузырь для льда (2 штуки), коврик (1 м x 1,5 м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №

Копия верна:

Судья У.А. Амиров