Решение № 2-1918/2019 2-1918/2019~М-1350/2019 М-1350/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-1918/2019

Дело № 2-1918/19

51RS0002-01-2019-002000-41

Мотивированное
решение изготовлено 19 июля 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.,

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, указав в обоснование исковых требований, что на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: *** расположено незавершенное строительством Здание ***

Согласно выписке из ЕГРН от *** №*** право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером *** - Здание *** зарегистрировано за ФИО1

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного под объектом незавершенного строительства, ФИО1 не заключен.

*** комиссией комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером *** и объекта незавершенного строительством Здания ***, по итогам которого был составлен акт.

Согласно акту от *** при визуальном осмотре установлено, что строительные работы не производятся, строительная техника на территории строительной площадки отсутствует. Крыша здания частично отсутствует (трехэтажная часть здания), что является следствием пожара, произошедшего в ***. Дверные проемы закрыты, на окнах первого этажа частично установлены металлические решетки, оконные проемы также частично заколочены фанерой, в некоторых проемах отсутствует заполнение, остекление отсутствует полностью. На наружных стенах в верхней части, а также на конструкциях кровли наблюдаются следы пожара. Территория, используемая для возведения объекта, находится в неудовлетворительном состоянии, захламлена обломками кирпича, строительных материалов, бытовым мусором. Ограждение территории, препятствующее несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, установленное на основании разрешения на производство земляных работ №*** от ***, выданного комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, находится в неудовлетворительном состоянии и практически отсутствует. Доступ к строительным конструкциям не ограничен. Решение о консервации объекта в комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска не направлялось.

Таким образом, застройщик (заказчик) не обеспечил приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802.

Просит обязать ответчика незамедлительно обеспечить консервацию незавершенного строительством объекта с кадастровым номером *** - Здания ***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***, в виде принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки; полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** от строительного и бытового мусора.

Определением суда от *** произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 на надлежащего ответчика - ФИО2 в связи с переходом к нему права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***.

Представитель администрация города Мурманска ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. Указала, что до настоящего времени территория, используемая для возведения объекта, находится в неудовлетворительном состоянии, захламлена обломками кирпича, строительных материалов, бытовым мусором. Ограждение территории, препятствующее несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, отсутствует, что создает угрозу безопасности населения и окружающей среде.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу пунктов 25, 28 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Согласно пункту 11.2.5. указанных Правил запрещается начало любого строительства без установки ограждения, информационного щита, оборудования мест для сбора бытовых и строительных отходов, подъездных путей.

В силу пункта 11.2.6. Правил в случае прекращения строительства объекта или его приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (пункт 2 Правил).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4 Правил).

Согласно подпункту «е» пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от *** является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером *** - Здание ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***

Согласно акту от ***, составленному комиссией комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером *** и объекта незавершенного строительством Здания ***, при визуальном осмотре установлено, что строительные работы не производятся, строительная техника на территории строительной площадки отсутствует. Крыша здания частично отсутствует (трехэтажная часть здания), что является следствием пожара, произошедшего в ***. Дверные проемы закрыты, на окнах первого этажа частично установлены металлические решетки, оконные проемы также частично заколочены фанерой, в некоторых проемах отсутствует заполнение, остекление отсутствует полностью. На наружных стенах в верхней части, а также на конструкциях кровли наблюдаются следы пожара. Территория, используемая для возведения объекта, находится в неудовлетворительном состоянии, захламлена обломками кирпича, строительных материалов, бытовым мусором. Ограждение территории, препятствующее несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, установленное на основании разрешения на производство земляных работ №*** от ***, выданного комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, находится в неудовлетворительном состоянии и практически отсутствует. Доступ к строительным конструкциям не ограничен. Решение о консервации объекта в комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска не направлялось.

Таким образом, застройщик (заказчик) не обеспечил приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802.

Комиссией в составе представителей *** и юридического отдела администрации города Мурманска по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером *** принято решение о необходимости ФИО2 в срок до *** организовать выполнение работ по ограничению доступа на подведомственный объект; в срок до *** произвести работы по уборке подведомственной и прилегающей территории от отходов производства и потребления, строительного мусора, о чем составлен акт от ***.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, необходимые работы ФИО2 не организованы и не выполнены.

Согласно акту комиссии в составе представителей *** инженера ММБУ «***», ведущего специалиста юридического отдела администрации города Мурманска от ***, комиссией проведено обследование земельного участка с кадастровым номером *** и расположенного на нем объекта незавершенного строительством Здания ***, в ходе которого установлено: наличие свободного доступа на указанный объект, наличие отходов производства и потребления, строительного мусора в границах указанного земельного участка, отсутствие ограждения строительной площадки; строительные работы не производятся, строительная техника отсутствует.

По результатам обследования комиссией сделаны выводы о том, что ФИО2 в срок до *** необходимо организовать выполнение работ по ограничению доступа на подведомственный объект; произвести работы по уборке подведомственной и прилегающей территории от отходов производства и потребления, строительного мусора. Информацию о выполненных работах направить в администрацию города Мурманска и управление *** округа города Мурманска.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на собственника незавершенного строительством Здания *** – ФИО2 обязанности обеспечить консервацию незавершенного строительством объекта с кадастровым номером *** - Здания *** расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: *** в виде принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки; полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** от строительного и бытового мусора.

При этом суд исходит из того, что факт непринятия ответчиком мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, а также мер по освобождению территории земельного участка от отходов производства и потребления, строительного мусора нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что перечисленные в акте работы выполнены ответчиком, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого ответчику необходимо организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту, суд с учетом длительного непринятия ответчиком мер по обеспечению безопасности объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды считает необходимым установить срок – незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, исходя из требований имущественного и неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации города Мурманска к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ФИО2 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию незавершенного строительством объекта с кадастровым номером *** - Здания ***, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: *** в виде принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Обязать ФИО2 полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** от строительного и бытового мусора.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения суда. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э. Замбуржицкая