Решение № 2-13135/2025 2-1865/2026 2-1865/2026(2-13135/2025;)~М-11193/2025 М-11193/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-13135/2025

2-1865/2026

86RS0004-01-2025-019603-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием помощника прокурора г. Сургута Клементьевой А.А.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.09.2025,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.11.2025 № 434,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Департаменту социального развития ХМАО-Югры об установлении невозможности проживания в квартире, возложении обязанности по включению истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жильем и предоставлению жилья,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что на основании договора социального найма жилого помещения проживала со своей матерью ФИО5. и братом ФИО в <адрес> по адресу: <адрес>. ФИО5 неоднократно привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления в отношении истца и были лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 присвоен статус лица, оставшегося без попечения родителей (отец юридически отсутствует). Учитывая, что мать истца была лишена родительских прав, проживание с ней в одном жилом помещении не представлялось возможным и противоречило ее правам, ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с просьбой о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. В нарушение закона о невозможности совместного проживания ребенка и родителя, лишенного в отношении него родительских прав, администрация города отказывала ей во включении в указанный список, как и в предоставлении жилья, ссылаясь на недействующее положение о том, что постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия за ней было закреплено право пользования вышеуказанным жилым помещением. Таким образом, внесудебным способом установить факт невозможности совместного проживания истца и ее матери в <адрес>, невозможно, а установление такого факта необходимо для включения в соответствующий список. При этом, брат истца – ФИО, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был обеспечен администрацией города жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, с учетом уточненных, в порядке ст. 39 ГПК РФ, требований, истец просит:

- установить факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>;

- установить факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с нанимателем ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве члена семьи нанимателя;

- обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение;

- обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилье в 2026 году.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с частичным отказом от требований, прекращено производство в части требований по установлению факта постоянного проживания ФИО1 и ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с нанимателем ФИО, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве членов семьи нанимателя.

Истец, извещенный о дате и времени судебного заседания, участия при рассмотрении дела не принимал, ее представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в представленном возражении выражено несогласие с заявленными требованиями, в том числе по мотиву пропуска срока исковой давности.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя поименованы ФИО6 – муж, ФИО – сын, К. – дочь.

Из справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> в <адрес> значились зарегистрированными: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (мать) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО (брат) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, что отец ФИО1 юридически отсутствует, а отец ФИО – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние переданы на попечение органам опеки и попечительства.

Постановлением администрации <адрес> № от сентября 2010 года несовершеннолетняя ФИО1 передана под надзор в БУ ХМАО-Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» «На Калинке» на полное государственное обеспечение.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях защиты жилищных прав ФИО1, за ней закреплено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до достижения ею совершеннолетия.

Как следует из показаний допрошенной при рассмотрении дела ФИО5 (мать истца), К. выпустилась из детского дома в 2012 году, проживала с ней до лета 2013 года, летом 2013 года уехала в <адрес>, потом вернулась и проживала с ней до 2015 года. Потом проживала то с ней, то с братом в предоставленном ему жилье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ об отсутствии оснований для постановки на учет и предоставления жилья в связи с тем, что за истцом было закреплено жилое помещение, общая площадь которого превышала норму обеспечения жилья в <адрес>.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с пп.3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что с момента приобретения истцом статуса лица, оставшегося без попечения родителей, и до совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения (закрепленного за ФИО1), приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышала учетную норму, т.е. составляла более 14 кв.м. на человека (установлена решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 515-III ГД), исходя из расчета: 44,8 кв.м./3, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в закрепленном за истцом жилье право пользования жилым помещением, согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, имели ФИО5, ФИО1, ФИО (ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Факт невозможности проживания истца с ФИО5 мог быть установлен только в случае предоставления истцом решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Однако такого судебного акта истцом не представлено. Требование о наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, введено законодателем с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд отклоняет довод представителя истца о том, что такой редакции норма действует с 2017 года.

Подтвержденный факт обеспечения жильем брата истца и предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности непредоставления жилья ФИО1, исходя из следующего.

ФИО включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с установлением факта невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата рассмотрения заявления представителя ФИО), была менее учетной нормы, установленной в муниципалитете (45,4/4=11,35 кв.м.), что было установлено постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уже после достижения совершеннолетия истцом. Указанное подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в вышеуказанную квартиру мать истца вселила своего супруга ФИО7, в связи с чем количество проживающих увеличилось.

Заслуживает внимания и довод представителя ответчика о пропуске истцом срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

В возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

До достижения 23-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 не обращалась в компетентные органы по вопросу постановки на учет и предоставления жилья. Такое обращение имело место только в 2025 года по достижении истцом 31 года.

Как следует из показаний допрошенной ФИО5 ее дочь знала о том, что не состоит в списках лиц, подлежащих обеспечению жильем, по поводу чего неоднократно происходили скандалы в семье. Самой ФИО1 не представлено доказательств уважительности пропуска указанного срока, а периодическое обращение к врачу психиатру с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F70.09 уважительной причиной быть признано не может. Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд.

Учитывая изложенное, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требований ФИО1 к администрации <адрес>, Департаменту социального развития ХМАО-Югры об установлении невозможности проживания в квартире, возложении обязанности по включению истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жильем и предоставлению жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026.

Судья Л.М. Никитина