Решение № 2А-450/2018 2А-450/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 9 июня 2018 г. по делу № 2А-450/2018

Дело № 2а-450/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 09 июня 2018 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – адвоката ФИО10,

представителя административного ответчика ГУ УПФ РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ УПФ РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отказа, обязании УПФ принять новое решение, которым заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала удовлетворить. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она относится к категории граждан, которые имеют право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Реализуя свои права она обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, представила все необходимые документы в том числе, договор займа <номер>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Финансовый центр»; платежное поручение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие перечисление суммы займа на ее счет; договор залога <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она передает в залог ООО «Финансовый центр», принадлежащий ей, земельный участок. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку организация, с которой заключен договор займа не соответствует требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, и не соблюдением условий, установленных ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в суд направила своего представителя адвоката ФИО10

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС), суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной.

Представитель административного истца – адвокат ФИО10, представивший удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и ордер <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 110), действующий на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) главногоый специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО5, действующий на основании доверенности <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-105), в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.101-103).

Выслушав объяснения представителей административного истца и ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции «О правах ребенка».

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Материалами административного дела подтверждено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 (л.д.62), имеет двоих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГУ УПФ РФ в Аромашевском районе Тюменской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (л.д.91), которым удостоверено право на получение средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Финансовый центр» был заключен договор займа <номер>, по условиям которого, ООО «Финансовый центр» предоставило истцу денежные средства в размере 428 026 рублей под 7 % от суммы займа сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для целевого использования - строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> ТОО «совхоз «Курганский», кадастровый <номер> (л.д.58).

В качестве обеспечения обязательств по договору займа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Финансовый центр» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор залога <номер> недвижимого имущества - земельного участка кадастровый <номер> по адресу: <адрес> ТОО «совхоз «Курганский», принадлежащего ФИО2 на праве собственности(л.д.63-64,66-67). Разрешение на строительство выдано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Сумма займа в размере 428 026 рублей была перечислена на счет ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ и обналичена ею в этот же день (л.д.70-71).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дала письменное обязательство, заверенное нотариусом, об оформлении жилого дома, построенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ТОО «совхоз «Курганский», кадастровый <номер>, с использованием средств материнского капитала общую долевую собственность супруга и детей (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставив все необходимые документы (л.д.53-56).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <номер> в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8, часть 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.52).

Не согласившись с данным отказом, полагая его незаконным, истица обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

Из положений статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

При этом договор может быть заключен с одной из организаций, являющейся:

- кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

- микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

- кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»;

- иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО «Финансовый центр» по состоянию на 18.04.2018 года является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность в области права (69.10), дополнительные виды деятельности: деятельность рекламных агентств (73.11), деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включая другие группировки (82.99). Иные виды деятельности, такие как предоставление займов и прочих видов кредита не указаны (л.д.95-97).

Таким образом, ООО «Финансовый центр» не относится к иной организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой в соответствии с положениями подп. 4 п. 7 ст. 10 Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие, что ООО «Финансовый центр» имеет право оказывать услуги по предоставлению займов, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

При таком положении заявленные административным истцом требования, суд признает не основанными на законе и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного истца ФИО2 о признании незаконным решения УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.Н. Шааф