Решение № 2А-1734/2024 2А-1734/2024~М-782/2024 М-782/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-1734/2024

Дело №2А-1734/2024

УИД №61RS0004-01-2024-001510-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Уваровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению АО «ПКП «ИРИС» к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованные лица ГМУ ФССП Россииоб уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ПКП «ИРИС» обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, указав в его обоснование, что являлся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО на основании акта МИФНС № по РО № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу МИФНС № по РО задолженности по налогам и сборам в размере 458094,75 руб. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО в отношении АО «ПКП «ИРИС» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 32066,63руб. АО «ПКП «ИРИС» организационно входят в состав Госкорпорации «Роскосмос» и в соответствии с приказом Минпромторга РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр оборонно-промышленного комплекса» является организаций оборонно-промышленного комплекса. Административным истцом предпринимались меры к погашению долга по налогам и сборам в бюджет, для чего были направлены письма в Совет директоров и акционеру общества с просьбой оказания содействия в загрузке предприятия заказами и оказания финансовой помощи; заключен договор займа с АО «Корпорация «ВНИИЭМ» от ДД.ММ.ГГГГ №; на расчетный счет ФНС России перечислены налоговые платежи в размере 18 372 336,26 руб. и в размере 41674563,79 руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; полностью погашена задолженность по налогам и сборам, в подтверждение чего представлена справка ИФНС по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. В условиях проведения Российской Федерации специальной военной операции, административный истец продолжает выполнять государственные оборонные заказы. На основании изложенного, административный истец просит в соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АО «ПКП «ИРИС» на одну четверть с 32066,63руб. до 24049,98руб.

Административный истец АО «ПКП «ИРИС», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении не просил.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила копию исполнительного производства в отношении должника АО «ПКП «ИРИС».

Представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.

В отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела и копию исполнительного производства в отношении должника АО «ПКП «ИРИС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6).

Согласно ч.11 ст.30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании акта МИФНС № по РО № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО в отношении должника АО «ПКП «ИРИС» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу МИФНС № по <адрес> задолженности по налогам и сборам в размере 458094,75 руб.

Этим же постановлением административному истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок в виде взыскания исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена в адрес АО «ПКП «ИРИС» посредством ЕПГУ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 ст.105 предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.105 указанной выше статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПКП «ИРИС» было предупреждено, что по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником по исполнительному производству АО «ПКП «ИРИС» исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с АО «ПКП «ИРИС» исполнительского сбора в размере 32066,63 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес АО «ПКП «ИРИС» посредством ЕПГУ.

В соответствии с приказом ФССП России №-СЛ от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП по РО был переименован в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49,50,52-54,55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, представленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия основания для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что АО «ПКП «ИРИС» организационно входят в состав Госкорпорации «Роскосмос» и в соответствии с приказом Минпромторга РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр оборонно-промышленного комплекса» является организаций оборонно-промышленного комплекса.

Из представленных административным истцом документов следует, что им предпринимались меры к погашению долга по налогам и сборам в бюджет, для чего:

-направлены письма в Совет директоров и акционеру общества с просьбой оказания содействия в загрузке предприятия заказами и оказания финансовой помощи (л.д. 26-32);

-заключен договор займа с АО «Корпорация «ВНИИЭМ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16 – 19 оборот);

-на расчетный счет ФНС России перечислены налоговые платежи в размере 18 372 336,26руб. и в размере 41674563,79руб., в подтверждение чего представлены платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 50);

-полностью погашена задолженность по налогам и сборам, в подтверждение чего представлена справка ИФНС по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

В условиях проведения Российской Федерации специальной военной операции, административный истец продолжает выполнять государственные оборонные заказы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны АО «ПКП «ИРИС»умышленных действий по уклонению от исполнения требований исполнительного документа, поскольку административным истцом представлена совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причинзадержки исполнения требований исполнительного документа, и принятия административным истцом мер, направленных на их устранение.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в настоящее время требования исполнительного документа административным истцом полностью исполнены, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ПКП «ИРИС» в части взыскания основного долга окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворения, а установленныйсудебным приставом-исполнителем размер исполнительского сбора - уменьшению на 1/4, то есть до 24049,98 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «ПКП «ИРИС» - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ г.Ростова-на-Дону УФССП России по РОот ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АО «ПКП «ИРИС», до 24049,98руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2024 года.

Cудья М.А. Саницкая