Решение № 2-1-436/2023 2-1-436/2023~М-1-407/2023 М-1-407/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1-436/2023

Дело №2-1-436/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000530-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что при обращении к ответчику для назначения пенсии по старости со снижением возраста на 3 года, на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионные органы установили, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года в связи с тем, что согласно справки МБУ «Благоустройство» №1185 был зарегистрирован по месту жительства в <...> в периоды:

-с 22.07.1986 по 27.09.1986 - 2 мес. 6 дней;

-с 19.08.1987 по 31.01.1998 - 10 лет 5 мес. 13 дней, всего 10 лет, 7 мес. 19 дней.

С таким выводом ответчика истец не согласен, считает, что возраст должен быть снижен дополнительно на 1 год, а всего на 3 года, поскольку после службы по призыву в Советской Армии он вернулся в г. Инза и встал на воинский учет в Инзенском райвоенкомате 30.06.1986, т.е. в период, дающий право на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст. 34 Закона «О ЧАЭС».

В г. Инза он проживает с 1969 года, обучался в ФИО2 №3, проживал до призыва в СА, здесь же проживает и после службы по настоящее время, г. Инза является местом его постоянного проживания.

Просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год в связи с проживанием на территории зоны со льготным социально - экономическим статусом в г. Инза, Ульяновской области 30.06.1986г., а всего на 3 года. Обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня возникновения права на неё, т.е. с 03.05.2023г.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что уходил в армию из г. Инза из родительского дома. Демобилизовался из армии 28 июня 1986 г. из г. Тюмень. До г. Инза добирался на поезде, путь следования составил 16 часов, 30 июня 1986 г. прибыл в г. Инза, и сразу же встал на учет в военкомате. По прибытии из армии проживал в родительском доме (<...>), где проживает по настоящее время.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ од 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

25.05.2023 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 01.06.2023 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза».

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представленная справка МБУ «Благоустройство» от 05.07.2022 №2039, выданная на основании домовой книги, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в г.Инза Инзенского района Ульяновской области с 22.07.1986 по 27.09.1986, с 19.08.1987 по 11.01.2011.

Продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом у истца составляет 10 лет 7 месяцев 19 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 только на два года.

Доводы истца, о том что он имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину считает необоснованными и не подтвержденными документально.

В соответствии с военным билетом НП № *** от 19.05.1984 ФИО1 проходил военную службу по призыву с 20.05.1984 по 28.06.1986.

Доводы ФИО1 о том, что он 30.06.1986 встал на воинский учет не может служить основанием для снижения пенсионного возраста на абсолютную величину, так как в соответствии с пунктом 109 вышеуказанного Перечня проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии со статьей 23 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности.

Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года у него возникнет с 03.05.2023.

Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Дело просил рассмотреть в отсутствии представителя ОСФР.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза».

Перечень утратил силу с 01.02.1998.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» №1185 от 25.05.2023 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> период с 22.07.1986 по 27.09.1986 и с 19.08.1987 по настоящее время.

Данный факт дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Из справки, выданной МКОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П.Ознобишина следует, что ФИО1 ***.1966 года рождения, обучался в Инзенской средней школе №3 с 01.09.1973 и окончил 10 классов в 1983 г. (приказ №4 от 28.06.1983).

Согласно военного билета серии НП №*** ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Советской Армии по призыву с 20.05.1984 г. по 28.06.1986 г. Призван на военную службу Инзенским РВК. Согласно штампа в военном билете, принят на учет в Инзенский РВК 30.06.1986 (л.д.7).

Согласно справке Военного комиссариата (г.Инза, Инзенского и Базаносызганского районов Ульяновской области) ФИО1 на воинском учете в Инзенском военном комиссариате Ульяновской области состоял с 30.06.1986 по 25.09.1986, с 18.08.1987 по 15.06.1993 и с 20.10.1993 по 04.05.2016 (л.д.9).

Свидетель А.С.Ф. в судебном заседании показала, что является соседкой истца. Свидетель с истцом учились вместе в школе №3 в г.Инза истец уходил в армию из дома матери с ул. Санаторная в г.Инза. Туда же и вернулся с армии. 30.06.1986 сыну свидетеля исполнилось полтора года. В это время истец уже вернулся из армии.

Свидетель Н.Г.С.. в судебном заседании показала, что истец ее племянник. Истец проживал в г.Инза с матерью. В армию истец уходил с Инзы с ул. Санаторной, туда же и вернулся с армии. С армии истец вернулся в конце июня.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания согласуются между собой, а также с представленными материалами.

При таких обстоятельствах, суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что 30 июня 1986 г. истец прибыл на постоянное место жительства на территорию зоны с льготным социально-экономическим статусом (г. Инза), что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 23 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности.

Таким образом, несмотря на то, что к ответчику истец обратился 25.05.2023, право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года у него возникло с 03.05.2023.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 03 мая 2023 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2023 г.