Решение № 12-58/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-58/2018

Дело № 12 – 58/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области И.А. Носова,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Валдайского района Новгородской области М.Н. Белорусовой,

законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу акционерного общества «Едрово» на постановление заместителя директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 25 апреля 2018 года, которым

акционерное общество «Едрово», расположенное по адресу: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшееся,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 25 апреля 2018 года акционерное общество «Едрово» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель Общества в жалобе просит отменить постановление заместителя директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, считая его незаконным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя Общества, заключение прокурора, полагавшего, что жалоба Общества удовлетворению не подлежит, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение правил заготовки древесины, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Подпункт «з» пункта 13 действовавших до 10 января 2017 года Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №, указывал на недопустимость оставления не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Такой запрет также содержится в п.п. «з» п. 12 действующих с 10 января 2017 года Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №.

Помимо этого, в силу п.п. «и» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесных участков от 24 июня 2011 года №, приказа ГОКУ «Валдайское лесничество» от 27 января 2017 года № «Об установлении (продлении) срока рубки лесных насаждений, хранении и вывозки древесины» Общество в период времени с декабря 2016 года по 29 января 2018 года осуществляло заготовку древесины, в том числе, на делянке № выделы № квартала № Валдайского участкового лесничества; в период времени с августа 2017 года по начало января 2018 года Обществом осуществлялась заготовка древесины на делянке № выделы № квартала № Валдайского участкового лесничества.

Согласно частям 1 и 3 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как следует из пункта 11 Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В ходе выездной проверки, проведенной 28 февраля 2018 года прокуратурой Валдайского района с привлечением должностных лиц ГОКУ «Валдайское лесничество, установлено, что на территории делянки № выделы № квартала № Валдайского участкового лесничества с лесосек в установленный срок не вывезена древесина, то есть, выявлен факт нарушения лесопользователем требований п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины.

В ходе осмотра лесного участка в квартале № выделы № делянка № Валдайского участкового лесничества выявлено, что древесина, заготовленная на указанной делянке, размещена вдоль автомобильной дороги «Выползово – Ивантеево», в том числе на территории лесного участка – выделы № квартала № Валдайского участкового лесничества, то есть, выявлен факт нарушения Обществом требований п.п. «и» п. 12 Правил.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждается доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а именно, копией приказа ГОКУ «Валдайское лесничество» от 27 января 2017 года №, актом проверки от 28 февраля 2018 года, фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2018 года, копией лесной декларации от 20 января 2016 года, копией технологической карты лесосечных работ от 17 июля 2017 года, объяснениями ФИО4 от 22 марта 2018 года, объяснениями ФИО1, данными 23 марта 2018 года.

В связи с установлением нарушения правил заготовки древесины постановлением уполномоченного должностного лица Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

С учетом анализа приведенного законодательства и обстоятельств дела субъектом административной юрисдикции обоснованно установлено наличие в рассматриваемом случае признаков состава вменяемого Обществу административного правонарушения.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что неблагоприятные погодные условия не позволили вывезти древесину в установленный срок, не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Равным образом не могут быть признаны заслуживающими внимания доводы ФИО1 о том, что на территории делянки № выделы № квартала № Валдайского участкового лесничества находились порубочные остатки, поскольку данные доводы опровергаются исследованными доказательствами, а также обстоятельствами, изложенными в жалобе на оспариваемое постановление.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что факт размещения Обществом заготовленной древесины на территории лесного участка – выделы № квартала № Валдайского участкового лесничества не установлен, также опровергается исследованными доказательствами. Кроме того, доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы законный представитель Общества заявлял при рассмотрении дела должностным лицом департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Указанным доводам дана надлежащая мотивированная оценка в постановлении.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, однако, все доказательства должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении оценены верно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в установленный срок давности привлечения к административной ответственности, соразмерно содеянному. Данное правонарушение направлено против установленного порядка использования лесов и заготовки древесины, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, правам участников лесных отношений.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Общества к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 25 апреля 2018 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Едрово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Едрово» без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова